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宪法法度，以富国强兵之术，迷惑总统之心，欲求近功，忘其所本。
在舆论热议汹汹面前，卡斯帕罗夫虽曾一度犹豫，但终不为所动。至于学术、道德上的争论，总统则认为：“诸官员但能虚言道德，却不以功名、民生务实，亦无补于事。”总统讲求道德与功名并重，对守旧势力反对改革，空言道德，在政治上无所作为甚为反感。在山形的解释下，105岁的卡斯帕罗夫能理解他“天变不足惧，人言不足恤，祖宗之法不足守”的主张，并继续支持改革新政，他要把巡司国民的人均寿命提高到150岁。在山形与守旧势力的斗争中，卡斯帕罗夫支持山形，先后罢退一批反对改革的官员。山形居总理位，有了更大的权力，于是，科技、农林、水利、交通、工业、建筑、服务、贸易等新的法规先后颁行，改革进入了高潮。山形主推、改革领导工作组出台了《国资公司涉足产业准入门槛制度》《国资公司投资经营绩效审计考评暨领导干部终身政治责任和经济赔偿责任制度》《政府地方债券融资及财政负债领导干部终身政治责任、经济赔偿责任制度》《重用提拔干部领导担保推荐及主要领导终身问责制度》《财政资金支出审计绩效考评领导干部终身政治责任、经济赔偿责任制度》《干部违纪违法主要领导终身连带问责惩处细则》《各级干部离任调动经济审计和履职绩效考评社会公示暨终身问责惩处规定》，结果是，上有政策下有对策，文件成堆废纸，这几个制度施行失败。
如果没有总统的支持与配合，山形在全国范围内实行改革是不可能的。卡斯帕罗夫的政治抱负和锐意改革的正确决策，保证了改革前期的成功，这对于改善社会生产条件，增强国力，具有积极的意义。改革维艰，虽然在开始阶段取得胜利，但守旧顽固势力的攻击并没有停止，特别是随着改革的逐步深入，触及政坛“大咖”家族、军队高官及其家族、富豪家族的利益越严重，守旧势力的进攻越发猛烈。于是，总统开始左右摇摆，他希望在平衡各派势力的情况下，努力维持新政。
是年春，天大旱，久不雨，内外守旧顽固势力以“天变”为借口，又一次掀起对改革的围攻。这一次围攻得到了平田、昆宁顿的支持。连“第一夫人”拉蒂尼娜的娘家亲戚也参与反对改革，这不能不对总统产生巨大影响，于是，总统开始动摇。当山形对所谓的“天变”据理反驳时，卡斯帕罗夫不再听从山形“天变不足惧”的解释了。相反，他认为“天变”不是小事，是因人事不修所致。自亲属以至身边工作人员，无不言其害，总统潜意识也以为天旱更失人心。真个是“三人成虎”！
一个月后，总统终于在众亲近官员再次向他哭诉“山形乱天下”的情况下，罢免了山形总理之职，改任筠连州州长，改革遭受挫折。虽然两年后总统重新起用山形，但随着守旧派势力的增强，改革派内部意见的分歧，总统对山形专用信任的程度大大降低，山形再次当总理，总统竟生讨厌之意，报告之事，多有不从，改革不能顺利推进。翌年，出现日全食，守旧派又以“天变”对改革提出非议，总统更加动摇。他对山形说：“听闻百姓被新法害苦了……”。三个月后，总统第二次免去山形总理一职，外放出任褒禅州州长。山形两次罢职，都是卡斯帕罗夫向守旧势力妥协的结果。总统的政治目标是希望通过改革富国强兵的，但他一怕得罪政商势力，二怕出乱子，到时自己连总统也没得当了。
当舆情蔓延、热议汹汹，改革碰到较大阻力时，卡斯帕罗夫退缩了。他要调整政策，相对平衡地对待要求改革的新生派和主张守旧的旧派两股势力。这样做，可以给自己留有余地。其实，在刚开始，总统全力支持改革的时候，他就注意抚慰旧派中辞职的元老，以示恩眷。山形第二次被罢职后，卡斯帕罗夫任用貌似中立无虞、实则为守旧势力的水户为总理。又先后重新起用
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