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兵部侍郎齐泰，翰林院修撰黄子澄，翰林院侍讲方孝孺，解缙，魏国公徐辉祖，曹国公李景隆，长兴侯耿炳文等一批重臣也没有缺席。
这是朱允炆热孝期间第二次临朝，上次，还是登基时。
朱允炆思索了很久，认为自己一没有朱元璋的龙精虎猛，可以一天处理几百件事；二没朱元璋的霹雳手段，查出来就杀，杀错了也没关系，还能多杀几个；三没有过高的智慧，可以掌控百官；四无法忍受没有业余活动，没有片刻休闲的紧凑生活……
总而言之，朱允炆是做不到朱元璋那样，可以直管中枢六部，事无巨细，事事亲躬。
朱元璋不喜欢丞相分权，通过“胡惟庸案”裁撤了丞相，将所有权力收揽于自己一身，但朱元璋低估了丞相的作用，也高估了自己的精力。
几乎每一天都有两百多份奏折送入朱元璋手中，涉及批复的事件更是不低于四百件。
纵然是朱元璋放过牛，打过仗，体格好，也经不起如此天天熬，最后不得不妥协，从翰林学子中挑选了一批人，帮助自己审阅奏章。
而这些翰林学子，便类似于朱元璋的秘书，实际上，这也是明代内阁的雏形。
朱允炆不想发出“朕见过凌晨三点皇宫”之类的话，决定将内阁推行出来，代行丞相权，自己握着最终的决策权便可。
内监宣读圣旨：
“奉天承运皇帝，制曰：朕承运以来，驭批国事，颇感万事繁杂，精力无法兼顾。唯恐差池之间，贻误国民，无颜于太祖。幸赖众卿家辅佐，朝纲整肃，万民归心。”
“朕及冠之年，政务经验不足，当以贤臣为师，齐心公治乾坤。朕素闻户部尚书郁新、吏部尚书张紞，翰林侍讲解缙，皆为大才，有治国之能，特敕郁、张、解三人为大学士，内阁阁臣，参政机要。”
“改文华殿为内阁院，中枢六部、十三省一应奏事，皆由通政司递送内阁，内阁阁臣审阅批注，报送御前。朕加印之后，发至通政司，传至中枢六部、十三省。”
古代宰相，存在着决策权、议政权和行政权。
而内阁制度，便是将议政权分给内阁，将行政权分给六部，皇上自己掌控最终的决策权。
内阁抛出，众官员震惊不已，面面相觑，一时之间有些麻木。
朱元璋废掉了丞相，但新皇上，这是一口气弄了三个丞相啊。虽无宰辅之名，却行宰辅之事。
百官议论纷纷，而户部尚书郁新、吏部尚书张紞，翰林侍讲解缙三人更是激动不已，尤其是解缙，回家七年，这刚回京师，便被委以重任，可见深得皇上信任。
三人出班上前，山呼万岁。
朱允炆再次下旨：“命兵部侍郎齐泰为吏部尚书，翰林院修撰黄子澄为户部尚书，方孝孺为翰林学士，监察内阁。”
齐泰、黄子澄、方孝孺连忙跪恩。
朱允炆没有按照历史走，历史上，齐泰成为了兵部尚书，黄子澄成为了太常卿，拥有参军国事之权，而方孝孺更几乎成为了丞相。
这三人，成为了朱允炆的核心智囊团，最终，朱棣打入了南京！
从现在起，历史要被改写。
齐泰还是别管军事了，以他的能力，还是管管人事吧。
黄子澄虽然没多少本事，户部交给他，只要善用人才，还是没问题的。
至于方孝孺，一个处处以“周礼”为尊的家伙，帮着自己看着内阁，也免得郁新、张紞与解缙放肆。
内阁推出之后，朱允炆便终于可以将更多的精力放在大局与军事改革上。在朱允炆看来，为国君者，不应该事必躬亲，而应该适当放权，把控大局。
尤其是现在，朱棣依旧是朱允炆最大的敌人，不得不防备，不得不关
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