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解决了盐税的问题，紧接着是冶铁的问题。
铁矿对辽东来说并不是一个很稀有的资源，后世八大铁矿产地之一，辽东赫然在列。一千八百年后耳熟能详的鞍钢、本溪钢、抚顺特钢、营口钢，都出自辽东，畅销全国。
作为前世是一个在钢铁行业摸爬滚打近十年的卖钢人，公孙修对这方面非常了解。
辽东的铁矿资源丰富，可是冶铁能力低下，打造的兵器、农具粗制滥造，受限于时代的局限，质量都不怎么样。
公孙修翻阅了往年的卷宗，大为不解：“贾老，怎地农具都是铁官从矿山挖掘、锻造、售卖的呢？这样一来，岂不是都被官府垄断了全部环节？”
贾范道：“王上，铁是重要的物资，不可轻易予之民间，否则有人铸造兵器，意图谋反，会沦为国家板荡的根源。另外，由官府开掘铁矿，再以铁矿铸造农具，然后由官府统一售卖，则每个环节的利润，都是官府的赋税。这样岂不是更好么？”
公孙修讶然失笑，说道：“如此行径，岂不是与民争利？”
贾范一愣：“可总不能把矿山交给民间的商人吧？”
“那当然不行，矿山由官府所有，可是铸造跟出售，则交给民间的商户自由出售。”
他仔细盘算，才确定下来。
贾范不免有些吃惊：“这是为何？”
公孙修道：“今年以来，司马懿长征辽东，已几乎水深火热，百姓也大多流离失所，无以为生。孤把铸造、出售的权利让渡给民户。”
贾范不禁张大了嘴巴：“那国家的赋税岂不是没有了？”
“未必。”
他试探性的举例说明，笑道：“铁矿是官府的，铁矿出售给民户锻造成农具，在界定产权，出售许可，把贩卖之权给商户，每一件农具官府征收十铢钱即可。如此一来，流离失所的百姓也就有了营生可做，商户有了可卖的东西，官府得了赋税也不必耗费国力去制作铁器，三方受益。”
贾范只听得云里雾里，诧异道：“王上，这个‘界定产权’，‘出售许可’是什么意思？出自哪部典籍？”
公孙修哈哈一笑，“无典无籍，是孤自创的。打个比方，现在整个辽东正等着冬耕，急需铁锹、犁、铁铲、锄头等农具，百姓造好了农具，我们可以把贩卖农具的权利交给商户。但并不是随意贩卖，想拿到这一名额，需要交加盟——啊不，是‘朝贡’给官府，每年一次。这笔朝贡呢，也不需要多，每年缴纳五万钱即可。”
“辽东有四郡，辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡，每一郡一县都划分出区域出售许可贩卖证，大抵能规划出多少个，由你去实行。反正愈多愈好，每多一个，朝贡就多了五万铢，商户得了出售许可，自然会想办法贩卖农具的。”
这一套详细说明讲下来，贾范倒是听明白了：“王上此策有以工代赈的意思，对么？”
公孙修点头道：“不错，你理解了孤的意思，可并不是全部。”
铁器的原料是铁矿，铁矿握在官府手中，官府就成了整个供应链的上游，每次出售的铁矿都是包含着赋税的，也是燕国的铁矿利润。
流离失所的百姓有了打铁锻造的营生，以及冶铁业衍生的各类相关产业，便不会游手好闲的在外边闲逛，又得到微薄的工钱，不用官府去一个一个地派发粮食赈灾。
最关键的则是商户，商户要想成为贩卖铁器的代理人，要先缴纳朝贡，一个商户的朝贡是五万钱，一百个商户的朝贡就是五百万钱。官府几乎不用出任何的设备、资料、人力就凭空得到了五百万钱。而且商户所出售的每一件农具，都需缴纳十钱的费用，小小的十钱数量增加后，也可变成恐怖的数字。
这里要区分一下，国营跟民营的区别
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