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然而，始皇帝追求的长生是如黄帝神话般乘龙升仙，但在他飞升后，大秦还得由赢斐然接手。因此，赢斐然的新政应在始皇帝在位时就开始实施，凭借始皇帝的威望，可以有效压制反对者的嚣张气焰，减少推行阻力。面对这种局面，赵高只能暂且退让。
李斯着手组建商会之事很快在咸阳城内传开，军中的勋贵们都察觉到了异常。作为勋贵中举足轻重的人物，王翦亲笔致信予所有勋贵，解释商会是为了开发南方贫瘠之地，能为士兵和将领带来好处，旧有的军功制度不会废除，战功依然可以换取爵位。
勋贵将领的地位保持不变，继续占据垄断地位，于是大多数勋贵暂时安心。
然而，仍有一小部分勋贵坚决 。
……
南方边疆，秦军营地。
赵佗紧锁眉头读完王翦的来信后，立即提笔写下反对商会的奏章：“若商会真的建立，士兵与将领固然受益，但他们感激的对象将是朝廷，而非我赵佗！”赵佗递上奏章，脸色显得极为难看。
随着始皇帝对新政的支持日益增强，军中的勋贵大将对始皇帝和赢斐然的不满也日益增多。赵佗借此机会拉拢了不少勋贵大将，军事实力大幅增长。始皇帝不仅坚守新政，且好大喜功，不顾民生。
长久如此，必将发生剧变！
届时，赵佗的机会来临！他可以联合项氏家族割据江南，夺取秦国富饶的土地；或者退一步占据闽越，自立为王。然而，自赢斐然妥善安置流民，采取不耗损民力完成大工程的策略后，赵佗就意识到局势微妙。
组建商会，这是始皇帝的决心！
如今，始皇帝再次推动商会成立。若真让商会持续向军中将士发放资金，朝廷威望将大增，但赵佗的威望却会受损！再加上流民得到安置，民力不再随意消耗，赵佗多年的筹划将化为泡影，他的雄心壮志也会成为空想！这让赵佗难以忍受！
“该死，四公子怎么会想到这样的新政？！”赵佗咬牙切齿，他是如何看待始皇帝的？
秦始皇的决心，赵佗无论怎样反对都无济于事。尽管赵佗与赢斐然未曾谋面，但他对赢斐然的敌意却是根深蒂固！如今，赢斐然就像一道难以逾越的高山，将他的所有雄心壮志都碾压得粉碎！这让赵佗怎能忍受？
“不行，我必须联络项家的人，寻求他们的智慧，解决商会的问题！”赵佗束手无策之际，很快就想到了项家。经过多日与项家的交往，他推测项家中必有智谋过人的谋士，也许这个人能想出办法。于是，赵佗又写了一封信，交给了亲兵，吩咐他们送往项家。
\"山贼密报，项氏一族即将有所行动！\"
江东地区。
在项氏家族的大宅院中，项羽将赵佗的信件递给了范增，脸上带着一丝忧虑道：“亚父，暴君看来是要坚定不移地推行新政了！”
“的确，暴君手段高明，先用利益 军中的功臣贵族，待商会建立并与秦军形成紧密的利益关系后，即使新政的军功制度还未实施，安置流民的好策略也能开始执行。”
“没想到，赢斐然竟能提出如此良策，既能解决流民问题，又能迎合始皇帝的虚荣心。”范增眉头紧锁，内心深处感到震惊。他原以为赢斐然只是将流民迁移到草原上，以此转移秦国内部的矛盾。然而，赢斐然竟真的能让流民安顿下来，并利用他们进行大规模工程！即使范增心中不愿，也不得不承认，赢斐然的新政策确实威力惊人。若这一政策在全国推广，仅安置流民一项，就能彻底消除大秦内部的最大不稳定因素，使得国家国运得以延续百年以上！
“亚父，那我们该怎么做？不能让暴君得逞！”项羽焦急地询问。
范增默默点头，思索片刻后回答：“主公勿急，赵佗心
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