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职，又让其时刻彰显着中央高官的威仪！
郡县一级的官员，便很难把顶头上司彻底看作【自己人】了。
此乃一种潜移默化的心理暗示。
既然你是京官。
我是地方官。
我们本身就存在着根本性的差别。
如果你要造反……还要裹挟着我们压上全部的身家性命……
这在名义上就很难说得通！
如果大家都是地方官，一根绳上的蚂蚱，利益相通，生死与共，拼也就拼了。
搏一搏，单车变摩托嘛！
可现今我们连名义上都不是一条绳上的蚂蚱……未来还怎么同乘一船？
哪怕封疆大吏想反，能够裹挟的地方官数量，也必定十分有限。
这便顺理成章的降低了地方上的割据风险。
“好好好！州一级的封疆大吏，全部兼任中央朝廷的上卿或九卿之名衔！”
嬴政合掌道：“夫子此法当真是把【名义】二字，运用到了出神入化的程度！”
王翦也频频点头道：“地方高官打上中央的官爵标签，看似简简单单，实则大巧不工，立竿见影，当为惊天妙手！”
王翦昔年攻赵、攻楚的时候，动则统率六十万大军，号称百万！
他太清楚那种大权在握，又如履薄冰的感觉了。
他认为封疆大吏加上中央官爵的名衔，最重要的还是让皇帝和御史言官都能相对放心些。
朝廷上少些猜忌。
皇帝多点认同和信任。
封疆大吏自身也能对朝廷拥有高度的归属感……
只能说夫子这一手。
太绝了！
“哈哈哈！”
许尚笑着继续道：“另外哪怕是边州，也只有在战时才能让州牧拥有最高指挥权……可指挥权不等于绝对的军政实权。”
“毕竟平时巡抚负责治理地方时，其总有用着顺手，且相对依仗的郡县级地方官。”
“到了战时，州牧不可能立马就能让巡抚的左右手全部倒戈，至于人事任免，州牧和巡抚都有话语权，两者互为节制，不可以随意罢免郡县级官员，除非皇帝允准！”
……
众所周知。
权力是什么？
对于上位者而言，权力就是实实在在的人啊！
你关键官职上有自己人！
才能真正手握生杀大权！
不然。
再高的官职，都是虚的。
“夫子，您的封疆大吏兼任中央官衔，确实是古今未有的开创性政策。”
李斯犹豫了一下，最终还是道：“但州牧和巡抚职权相近，虽说能够互为节制，却也会互相针对。比如州牧在战时，依据军法或延误军情，强行砍了巡抚的左右手，换上自己人，最后又抵御北境蛮夷成功了……这种情况下，朝廷究竟应该如何赏罚？”
李斯提出了一个极为现实的案例。
军情十万火急！
州牧担任战时指挥，巡抚却不认同州牧的迎敌方案，遂让左右手硬拖……
紧接着。
州牧越过律法规制，依据军法砍人，最后还把仗打赢了。
难道功过相抵不成？
“这种事情很简单，州牧身为战时总指挥，他将为自己的决策承担一切责任。”
许尚淡然的道：“军法如山，可以斩将官，却不能随意砍掉郡县地方官的人头。”
“巡抚若在战时选择不配合，一旦产生恶劣后果，他肯定需要承担全责的！”
“但这种事情确实容易扯皮，所以应当从咸阳修建一条通往长城的直道，再配以对应的【密
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