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千里冰封，万里雪飘。
一夜之间，朔方城就已银装素裹，披上一层厚厚地白雪被。
州牧府内，赵平正在翻看各地官员的文书，由于有军队参与其中，因此各郡基本上都赶在第一场雪来临之前，建造了足够百姓居住的民房，百姓们也已迁往其中居住，并且发放了过冬的物资。
“第一步总算是解决了！”
赵平不由得松了一口气，而后起身活动了一下腰身。
没曾想赵平刚活动没两下，就见沮授和陈宫从外面走了进来，赵平见此忙迎了出去，问道：“外头雪这么大，公与和公台一起来，可是有要事要和我说？”
二人相视一眼，陈宫忙道：“回禀主公，吕布将军传来书信，各部人马已进驻雁门各县，此外，并州牧袁隗惊恐我军，特命其子袁胤统兵三万进驻阳曲县。”
赵平笑道：“若我真想取太原郡，区区三万兵马哪里够我军塞牙缝的！对了，公与来可是有事情要和我说？”
沮授这才说道：“回禀主公！迁移至各郡的百姓都已入住新建成的村落，过冬的物资也都发了下去。虽然眼下无忧，但某算了一下，我朔方刺史部所拥有的田地只够十万人耕种的，剩下的七十万百姓，年后若是没有田地耕种，只怕会生乱，还望主公早定良策。”
赵平想了一下说道：“若是鼓励垦荒的话，大约能解决多少百姓耕种？”
沮授想了一下，回道：“若是鼓励各州县垦荒，在春耕之前，大约能解决五万人的生计！”
沮授在心中暗自盘算了一下，说道：“回主公，大约能解决三万人的生计！”
陈宫见此说道：“主公！朔方郡原本有临戎、沃野、广牧、朔方、大城、三封一共六座城池，如今我军只修复了朔方城，何不利用机会征调民夫将其余五座城池修复，如此一来的话，最少可以解决一二十万人的生计！”
沮授忙回道：“这不施为一个好办法！一半人手里有地，另一半人租乡绅豪强的地种，也能解决生计问题！”
赵平摇了摇头道：“我迁移这么多百姓而来，不是为了让他们给那些贪得无厌的地主乡绅当佃农的，而是要授予他们土地，给他们安身立命之所！”
沮授皱着眉头回道：“某奉主公的命，这一年以来一直在注意收购世家大族手中的田地，但是到了现在我军所掌控的田地依然不过十之一二，那些乡绅视田地为自己的私财，又岂会卖给朝廷！”
赵平见此才说道：“所以我让吕布统兵五万进驻了雁门各地！”
沮授忙惊道：“主公莫不是想强行从这些地主手中将土地收回来？这若是传了出去，主公会被天下世家所怨恨的，还请主公三思！”
赵平看了一眼沮授，而后说道：“实不瞒公与，将田地收归官有，一直都是我的愿望，我也知道这样势必会得罪天下世家大族，但是能够得到万千百姓的拥附，我认为不管付出多大的牺牲都是值得的！”
沮授又道：“主公！某认为即便要将田地收归官有，那也该再等等，等我军兵强马壮之后再图！”
赵平笑道：“近百万百姓已经迁移了过来，若是我军等上三两年，那么这些百姓只怕早就成了那些世家大族的家奴或者佃农，倒那个时候只会难上加难！”
一直没有说话的陈宫忽然说道：“主公既然执意如此，那么心中一定是有了应对之策，不妨说于我俩听听？”
“知我者，公台也！”
赵平不由得夸赞了陈宫一句，而后将心中所谋划的计策一一说于二人听......
中平二年，十二月初，赵平忽然下了两条政令。
第一条，勒令云中、北地、五原、上郡、雁门所有世家大族，豪强士绅和普通的平民百姓
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