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出於這個原因，哪怕表面上羅蘭的港口依舊繁忙——甚至比以前更為繁忙，但對羅蘭人來說，他們的布料產業、航運業和造船業仍然正在迅速地衰落。
「金幣在家門口落進別人的口袋」。
用這句話來形容如今的羅蘭帝國再合適不過了。
而眼下，擺放在女王桌面上的這份《羅蘭帝國進出口條例》，毫無疑問將成為引爆這種局面的導火索。
對於女王來說，這份條例是推動港口商業恢復發展，推動造船業發展必備條件。對往來外國商人艷羨不已的羅蘭商人和港口行政司法官們一定會舉雙手雙腳贊同——他們把自己的貧困歸咎於這些外國船隻很久了。貴族們……別忘了大多數貴族也有自己的商隊。
而對於帝國整體來說，他們還有一個更好的理由來支持這份條例——
轉嫁仇恨。
女王與她的政府能夠把這些年來，由於混亂和自然災害而在廣大民眾中誕生的怨恨，轉移到國外去，轉移到那些來滿載金錢的外國船隻上去。還能借這個機會，凝聚羅蘭人的民族意識。
但如果這麼做的話，他們將面對來自自由商會城市的敵意，來自教皇國的干涉，來自雅格王國的推波助瀾。
一場屬於商業領域，甚至很有可能引發到軍事領域的戰爭，將會由這份薄薄的文書打響。
「您可以等一等。」海因里希建議，「等到新市場打開後，再進行頒發。」
海因里希在這件事上持反對意見。
原因很多，為了帝國，為了家族，更重要的他自己不願意承認的是……為了他的私心。
他私心裡不希望阿黛爾提出這份條例。
它或許會為帝國帶來一個重振榮耀的機會，為港口為貴族為商人帶來前所未有的美好時代。但為女王帶來的，卻是更多的危機，更多的責難，更多的致命風險。
所有足夠清醒的人，都應該知道，女王如今的權威只是暫時的。
一旦女王主導這份法案，毫無疑問，人們會不遺餘力地利用她的「神佑」之名來宣傳它，來履行它。如果它蘊藏的機遇成功了，女王將被徹底奉上神壇，但如果它失敗了，女王與她的政府沒能承受住它蘊藏的風險，沒能抵擋住來自國外的壓力，帝國重陷泥沼，那麼原先被轉嫁走的仇恨將變本加厲地施加到女王身上。
人們不會去管是否是政府的實施失利，是否應當由整個運轉體系來承擔失敗的後果。
他們只會把一切憤怒傾注到女王身上。
屆時，女王很有可能再一次失去王冠，也失去性命。
「人們把王者當成神，」海因里希低聲說，「但王者終是凡人。」
阿黛爾久久地注視著桌面上的《羅蘭帝國進出口條例》，燭火光搖曳跳動，火焰的光明與灼熱並存。她自然可以等，等到新市場開闢後，萬無一失再來推行這份條例。
但是，她可以等，羅蘭不能等。
等到新市場開闢，羅蘭再來慢慢地發展造船業，慢慢地培養自己的水手和商人，那等到他們趕到新市場的時候，聞風而來的雅格商人和其他國家的商人，早已經將它瓜分完畢。
他們將打開的是一塊全新的蛋糕，在打開蛋糕盒子之前，他們就該準備好守護它的武器與力量。
「機遇與風險並存。」
阿黛爾回答。
她是女王，她即羅蘭，她為帝國的一切命運負責。她拿起筆，在條例的底端加上了一行字，最後簽署上自己的姓名：
阿黛爾·羅蘭。
筆跡凌厲，如戰刀出鞘。
……………………
一個月的國會準備期已經過去，國會正式召開的這天，帝國首都蓋爾特城被秋意籠罩。
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