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城區還在，以後就會有人頂替他們，走他們走過的路，成為新的大山，重新壓在百姓的頭頂。我繼承唐老遺志，絕不允許此事發生。至少在我活著的時候，這天下要有公平。」
龍熒這一番話，不僅解釋了他為何要拆上城區，也解釋了他為何再三推拒，不願自立為帝的原因。
這事兒說來有點可笑，一開始龍熒不知道荒火的兄弟們想推他當皇帝。
有一天，江白晝忽然問：「你派人去城外動工，是要建皇宮嗎？」
龍熒愣了下：「哥哥為何這麼說？」
當時江白晝正在吃荔枝，答得漫不經心，他對荒火的事確實也不太關心，隨口道：「我聽別人說的。他們都說天下不可一日無主，你馬上就要登基了。」
「……」
龍熒十分詫異，轉念一想，別人會這麼想倒是不奇怪，但他要建的不是皇宮，是青天衙。
所謂「青天衙」，是龍熒苦思冥想，好久才琢磨出來的東西。說白了，相當於朝廷，但獨立於荒火之外，所司之事，是治天下。
要治理，就必須要用人，一人不行，兩人也不夠。龍熒決定不分男女老少，廣納賢才，有能者即可上任。
這不是一件簡單的事，也非一日能完成。
要有明確的法規，要被人信服，路還長著。而且之前答應江白晝，要與無盡海通商的事也得著手準備，不能敷衍。
龍熒忙得團團轉，吃不好睡不好，人都瘦了一圈。
江白晝實在看不下去，開始給他幫忙。
但江白晝不愛跟人打交道，幫忙也要挑事情來做。他躲開繁冗的政事，跑去跟姬雲嬋混作一堆，處理飛光殿的遺留。
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