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是要工钱的，修建城池是一件非常花钱也非常消耗时间的事，短期之内根本没法修建成功。
也就是说，在辽东的那几个地方，会一直存在几支数量庞大的施工队。陛下的意思，会不会是，用施工队来充盈那边的人口？”
想到这里，张居正的眼睛瞬间明亮。
建州那边，之所以一直被那些女真人牢牢把持着，就是因为居住在那边的汉人太少，不能形成有效的控制。
如果这次借着修城的机会，把那几个施工队调过去，在短短的时间之中，那边就会有大量百姓。
而且这些百姓都是正值壮年的壮劳力，之前还在京营当差，稍作武装，就是一支军队。
这样一来，在那边的人口优势就出来了，如果以后将这些人口留在当地，是不是也是一种震慑？
张居正越想越觉得是这个可能，他还敏锐的察觉到，这些施工队里面的工人手中都会有工钱，人都是要吃饭的，都是要花钱的，这样一来，肯定会吸引很多商贩前往那边做生意。
女真人不善商贾，那个时候，商业势必会发达起来。
商人们会从那些施工队的手中赚取利润，如果朝廷再向这些商人征收商税，那这钱不是又回流到朝廷手中了吗？
“不对，这里有问题。”
张居正的脸色瞬间变化，他忽然想到，在之前，万历曾经和他达成一个协议。
万历借给户部十万两银币，换取辽东的互市。
如今的辽东，互市由外帑把持。
如果没有意外的话，那这商队也应该是外帑的。
张居正的眼睛眯了起来，他拍着桌子，喃喃自语：“高啊，真高啊。外帑以及户部出钱，在辽东修建城池，让施工队过去修建，除了必要的材料之外，剩下的钱，都是工人们的工钱。
工人们有了工钱，就要花出去，这时候，外帑再把货物运过去，把钱从工人们手中赚回来，再充盈到外帑之中。
这一来一去，外帑根本没付出什么，还能把给出去的钱赚回来，而户部，却实打实的把钱花出去了。”
“不，陛下有水泥窑，在那里建几个水泥窑，成本还会再降。”
张居正拍着桌子，看向皇宫方向，意味深长的道：“高啊，陛下，真高啊。精明，精明啊。历朝历代的皇帝，哪里有这么精明的？精打细算，精打细算。”
越想，越觉得此事极有可能。
张居正心中澎湃不已。
事实上，万历确实有这方面的考虑。
在辽东建城，除了拉动就业之外，就是把那些散居的女真人集中起来，集中到城市之中。
只要他们进了城，那一切就好办了。
他们不会炼铁，不会煮盐，不会纺织，这么一来，他们对商业就尤为倚重，不得不从商队中换取这些东西。
万历之前给他们在辽东规划的产业是辽参、兽皮等物，但这些东西不足以形成支柱产业。
辽东，有着大量的矿产资源。
开矿，是一个极其消耗人力的行业，能够消化大量人口。
让女真人挖矿赚钱，再好不过。
挖出来的矿需要消耗，而战争，正是对这些矿产消耗的最好方式。
万历在辽东建城之时，可不仅仅会让兵部的施工队过去，甚至还会在辽东当地组建施工队，招揽女真人。
有钱赚，这些女真人自然会去做工。
到时候，将给女真工人的钱一分为二，一份交给女真工人，一份交给他们的首领。
这些女真首领有钱赚，自然会让手下的那些百姓或者奴隶去做工。
而这，正中万历下怀。
对于那些首领来说，这些工人
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