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坊长，统坊中诸保事宜，安定秩序。
一户有事则甲长连坐，一甲有事则保长连坐，自然使得城中风气为之一靖。”
卫淳闻言皱了皱眉，总感觉有哪里不对，但又说不上来。
保甲制度是封建王朝时代长期延续的一种社会统治手段，最本质特征便是以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，把国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。
这种制度其实在汉时便已经有了，比如五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”，因此卫淳对这换了个名字的保甲制其实并不是很感兴趣，但又总觉得羊珏此举背后似乎隐藏了什么深意。
可具体是什么，他一时也说不上来。
直到贾活走后，他也没能想出什么所以然来，最后只好作罢。
但羊珏此举背后的深意，倒的确没藏在这换了个名字的保甲制中，而是藏在一个极不起眼的行为里：
拆除围墙。
这是形成宋时小民经济的第一步，也是促进经济繁荣的最重要一步。
更是羊珏为了打破这时代世家门阀垄断的极不起眼一步。
坊市与宵禁制度固然有助于城市安定，但却极大限制了各种交流与生产活动的沟通，最终导致信息壁垒的出现，并给世家豪族们对时代生产资料的限制和垄断提供了极为有利的条件。
如同被装进盆子里的水，很容易就会被人一把端走。
而羊珏此刻要做的，便是打破这些水盆，将这些水汇聚成海。
鲁郡城中经过几次动乱，世家豪族已经逃的差不多了，新涌进城的流民数量又很快超过了城里原住民的数量，这就给羊珏对整个城市管理进行推倒重来提供了极为方便的条件。
毕竟对于原住民来说，自己不仅有原先的威望在，如今更是有神棍形象的加持，受人拥护。
而对于新住民来说，自己又切切实实给他们分了住处，得了好处。
再加上来自李农的威胁还没有消除，外部因素压迫之下，自己的主张得到了城中所有人的一致同意。
其实也不需要他们同意，以羊珏如今的实力与威望自然可以强制推行。
但这些事情只是一个开始。
如果连这个开始都不能使大多数人认可并接受，那后续的一切改变也只能以失败而告终。
“难啊...”
夜色烛火之下，羊珏有些发愁地捏了捏眉心。