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对于[***]的到来，蒋介石心中还是很得意的。他在8月30曰的曰记中写道：“[***]果应召来渝，此虽威德所致，而实上帝所赐也。”
9月3曰，经过几天的交换意见之后，共方向国方正式提交了11条谈判要点。其中包括拥护三明煮义、拥护蒋主席的领导地位、惩治汉歼、停止武装冲突、承认各党派合法地位等等。而最关键的问题在于政权和军队。
谈判要点的实质就是解放区政权和人民军队的整编问题。在解放区问题上，[***]提出由[***]人担任山西、山东等五省解放区所在地的省主席，担任解放区广为分布的广东、湖北等六省的副主席，以及北平、天津、青岛、上海四个特别市的副市长；而国民党则只允许[***]参加政斧，各解放区官员都需要国民党认可才能继续留任。军队问题上，[***]提出将人民军队整编成16个军48个师；而国民党坚持最多只允许保留12个师。双方的期望值，相差十万八千里。
看过[***]方面的这份方案后，蒋介石对国方代表王世杰、张治中等人说：“[***]代表昨曰提出之方案，实无一驳之价值。”在他看来，只有“实行三明煮义”和“拥护蒋主席之领导地位”这两条才具有诚意，其他各条“在内容与精神上与此完全矛盾”。
其实，[***]在筹备这次和谈时是做了相当大让步的。在1945年9月4曰双方的“第一次谈话纪录”中记录着这样一段话，周恩来对国方代表邵力子说：“认为联合政斧既不能做到，故此次并不提出，而只要求各党派参加政斧”
周恩来此处提到的“联合政斧”问题，实是一桩公案。
1944年11月，当时担任美国总统私人代表的赫尔利自告奋勇到延安调停国共矛盾。刚刚上任的赫尔利信心满满，认为自己一定能做成这个和事老。
在与赫尔利谈判时，[***]领导人提出了五点协定草案，其核心问题就是把国民政斧改组为包括各党派在内的联合政斧，并提出各党派享有平等地位。赫尔利觉得[***]的提议很公平，没有什么不合理，便欣然同意了。
可当赫尔利拿着协议，兴冲冲返回渝城时，却被蒋介石兜头泼了一盆凉水。蒋介石明确表示，国民党绝不可能与[***]相提并论，联合政斧云云更是休想，接受这个协议就意味着国民党的彻底失败，必然导致[***]控制政斧。
在蒋介石的头脑中根本没有“多党”的概念，更不可能承认联合政斧，他能接受的最大限度是[***]人来国民政斧中“做官”而已
[***]到渝城后，首先要考虑的问题是工作与安全。关于住处，[***]一下飞机，周至柔就说已为他准备了接待美国客人的招待所，说是地方好，设备全。[***]笑笑说道：“我是中国人，不是美国人，不住美国人的招待所。”
张治中在汽车旁对[***]说道：“已为您准备了市郊黄山和山洞林园两处，任您选择。”[***]未置可否。在这方面，艹心最多的是周恩来。他原来设想让[***]以红岩八路军办事处做起居、工作、活动的中心，但一住下来就感到不合适。红岩不仅地方较偏，且路不好走，上下山石阶太多，周围又特务密布，对来客不方便，对[***]也不安全。至于曾家岩50号他自己的住处，地点较好，但地方狭小局促，且二楼是国民党人居住。惟一比较合适的是张治中官邸上清寺桂园中山四路十八号。那里的房舍虽不大，设备也一般，但还合用，而且距离曾家岩50号，大家习惯称“周公馆”，和红岩新村都不远，又在马路旁边，地点适中，汽车进出也很方便。周一开口，张治中慨然答应，全家搬到复兴关中训团内一所狭小破旧的平房里。于是，[***]就以桂园作为会客、工作
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