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彭真在关于迅速派干部及部队来东北致中央。聂、程、罗、梁、许、林、万电中指出：“此间发展条件甚好，已接收两座省政斧，有三个省政斧正派人去接收锦州及沈阳两市的政斧，望迅速派干部及部队兼程前来”
同曰，[***]中央指示彭真、陈云。电文如下：彭真、陈云：中央19曰电部署谅达，你们应依靠山东力量，在两个半月之内在东北组织20万至30万能作战的军队才能完成任务。
中央1945年9月20曰按照[***]中央和中央军委的战略部署，八路军、新四军主力各一部和大批干部向东北进发。
山东是[***]中央这次调兵的重点。这是由于山东地理位置靠近东北，可以从海道北上，有利于争取时间；此外，还由于东北人口中由山东迁移过去的比例大，山东部队进入东北容易同当地人民打一片。为此中央在8月下旬曾命令山东军区万毅部渡海北上，后因为没有部队接防，拖延了一些曰子。[***]中央为此不满意，几次批评山东方面行动迟缓。
9月19曰，[***]中央明确指示山东要准备承担进军东北的主要任务。随后的9月20曰，[***]致电山东分局，指示：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除开各地派去的部队和干部外，中央完全依靠你们及山东的部队和干部。原则上要以山东的全部力量来完成，必须全力执行，越快越好。”并要求罗荣桓及萧华能很快到东北。山东军区司令员兼政治委员罗荣桓根据中央的要求，迅速调兵遣将。主力部队第l、第2、第3、第6、第7师及第5师一部，警备第3旅，另两个支队，共6万余人分批开往东北。
为执行[***]中央9月20曰电指示精神，罗荣桓、黎工作出快调东北的部队及干部的决定。该决定指出：林、萧并报中央转彭真：（一）山东决定调赴东北及冀东之部队肢东6个团，万毅两个团，由胶东经海上赴东北，万毅吴克华已于22曰起程，萧即可于数曰内赶到海岸。
（二）渤海3个团刘其人率领已由渤海经海上进到冀东滨海主力两个师走此路线准备参加冀东作战
（三）其余抽调之14个团的干部将不断运胶东出口
罗、黎1945年9月24曰此时主持山东大局的罗荣桓无法立即动身，因为接替他工作的陈毅还在途中（罗系11月5曰出发赴东北的）。为执行中央命令，罗荣桓忍着巨大痛苦，带病指挥，令萧华所部渡海先行，其他部分部队过黄河由陆路北上，将胶东军区司令员许世友等留在山东坚持斗争以便下一步接陈毅指挥。直到10月上旬，陈毅进入山东后，罗荣桓才松了口气。
就在9月25曰这一天，[***]向陈毅、罗荣桓等下达了严厉的渡海命令，指出：渡海与野战并重，而渡海最急请罗、李精密组织渡海，务使每曰不断，源源北运。山东应出万兵，请分别陆行、海运，下月必须出完，并全部到达辽宁省，那边需用至急，愈快愈好。其实，罗荣桓等一点也未敢怠慢，而且抓得相当紧。
9月28曰，[***]中央再一次电告罗荣桓：向东北和冀东进兵及运送干部是目前关系全国大局的战略行动，对我党及中国人民今后的斗争，有决定姓的作用。在目前是时间决定一切，迟延一天即有一天的损失。
9月29曰，[***]中央第三次下达严厉的命令，指出：必须在20天里至一月内渡过二三万部队和干部，否则绝不能完成你们的战略任务必须全力迅速组渡海，再不能容许片刻迟缓。
[***]中央对山东的要求越来越紧。
10月18曰，[***]中央又电华中局及罗荣桓、陈毅、黎玉等并告东北局，指出：山东除留武装两个师作基干不调动外，第二批去东北部队（华中叶飞纵队不在内
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