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日薄西山的罗马帝国在大秦帝国海陆几路大军的攻击下，轰然倒塌，罗马皇帝卡拉卡拉也在罗马城破之时选择自杀身亡。原本历史时空没有大秦，罗马也不是这样发展的，卡拉卡拉应该在去年死于暗算之中，再由马克里努斯接替帝位，罗马帝国继续留存，最后一分为二，成为东、西罗马帝国，西罗马帝国延续到了476年，而东方罗马帝国则更长，存活到了1453年。由于秦锋的出现大秦横空出世，这一切改变了，他征服了世界，改变了世界格局，改变了历史的进程，四大帝国仅存大秦一个帝国，领土横跨亚非欧三大陆，幅员辽阔。秦锋作为穿越者，他是想为后世人改变八国联军入侵的命运，改变贫困落后遭受恶邻欺凌的局面。
罗马帝国灭亡了，接下来就是如何治理？推翻它容易，但建设好它并不轻松，搞不好埋下地雷，留下仇恨的种子，反而提前催生了西方入侵东方，那样秦锋就得不偿失了。秦锋采用先治理再联姻的策略，他下旨册封二皇子秦洪为秦王，永镇黎轩（现在的罗马），赵广任命为秦王亲卫军统领，任命徐庶之人徐达为秦王长史，将罗马帝国领土划入归秦州管辖，任命熟知律法和行政的李俊为归秦州首任巡抚使，启用赋闲在家反省己身四年的卢植归秦州教育局长，又选派儒学学习成绩优异者传教罗马人民忠君爱国的思想，弱化武力至上的观念，教化罗马人民知法守礼，凡事讲道理，辨是非，推广汉语为母语，规定汉语为官员通行语，其他语言允许继续流行，但只能以方言形式存在。任命马超为归秦州总督，秦海和周泰两人为副总督负责归秦州防务，秦海负责训练十万新军，新军赐名为归义军，新军中汉籍军人和新汉籍军人的比例要求是6比4，保证国内士兵在军中占绝对优势，确保归秦州当前安全。由周泰和蒋钦两人组建地中海海军，负责建立地中海安全防务体系，任命两人为正副海军司令，海军兵源全部在国内招募。
秦锋为更好让原罗马民众更好的融入大秦帝国，除了鼓励驻守归秦州的士兵与当地女子进行婚配外，还采取解放奴事，关闭角斗场，惩恶扬善，推行秦法等治政管民的措施。处罚那些恶贯满盈的贵族及帮凶，弃除贵族随意处置别人生死的特权，又给罗马底层人民分田地，分发生活和生产物资，打开府库给贫困民众放粮。在当地建立编户齐民制度，对所有进行户籍登记和财产清查，保护所有合法财产和收入，没收非法所得，使好人得到保护，使坏人无处藏身，净化社会秩序。
秦锋为了罗马的长治久安，拉拢贵族们的支持，巩固大秦的统治，更好治理归秦州，他在打击旧有恶势力和贵族违法犯纪的同时也要争取开明贵族携手共建，他采取了联姻政策，通过联姻让他们与大秦绑定，成为利益共同体。秦锋成功与原罗马元老院三长老的小女儿玛利亚进行了联姻，他成功地获取了玛利亚的芳心，并顺利地纳娶其为妃，成婚当日罗马全城欢庆，所有人都见证了两人婚礼的盛况，为他们两人送上了诚挚的祝福。秦锋之所以选择三长老原因是三长老是着名的学者，在原罗马帝国声名巨大，影响深远，学术精深，关心民生，又无意贪恋权位。这样有本事，肯为民众做实事，又不在乎权势高低的人当然是秦锋的首选。至于大长老和二长老他们地位更高任，但他们不具备秦锋联姻的首要条件，大长老野心太大，二长老贪恋权势，与之联姻将成后患，将对于归秦州今后的发展和治理不利。秦锋对玛利亚也是十分心动，她漂亮火辣又知书达礼，她的样貌更是完全符合秦锋审美观，肤白美貌大长腿，灵活中又不失妩媚。玛利亚对秦锋更是情根深种，她被秦锋的英武不凡，聪明睿智和学识渊博深深折服。两人两情相悦，珠联璧合，最终促成他们走入了婚姻的殿堂，成功地拉近了大秦和罗马的距离，巩固了大秦的统治基础，减少了治理难度，获得了罗马人民的认可。
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