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秦锋用了不到两个月的时间全面收服了河内十八县，整顿改编，淘汰老弱，获得兵马一万六千人，加上原来黄忠所率先锋军的四千人，共计二万，交由黄忠，高览两人统领。杨文轩负责政务，劝说名门望族，世家豪绅捐出土地，释放隐户，成立商行商会，加盟秦锋麾下产业，对不肯合作者驱逐离境，家产充公。杨文轩对这些很有经验，秦锋辖地内的所有世家豪绅都转型作了商人，成为秦锋这棵商业大树上的枝丫。
时间很快来到初平三年九月，秦锋将河内军政事务丢给黄忠、高览和杨文轩，自己则回到平定躲清闲，陪娇娘，去草原放放羊，打打狼。此时汉献帝又被迫进封李傕为车骑将军、开府建衙，仪同三司、领司隶校尉、假节、池阳侯，郭汜为后将军、美阳侯，樊稠为右将军、万年侯。张济被封为镇东将军、平阳侯，屯驻左冯翊，贾诩外任到右扶风。朝政由李傕、郭汜、樊稠三人共同把持，随他们喜好任免官员，中午刚任命，下午说不定就罢免了，视朝廷威严如儿戏，时常纵兵劫掠，关中百姓生活苦不堪言，更有甚者进入弘农和深入凉州的北地，安定，武威打劫当地豪绅，完全是一副土匪盗贼的做派。
与此同时秦锋的另两个邻居一直摩擦不断，有开始演变为大打出手的趋势。右北平的公孙瓒这几年一直不顺，酸枣会盟之时，在虎牢关前差点死于吕布之手。在袁绍吞并韩馥的冀州时，邀约他南下出兵相助，答应其平分冀州。结果公孙瓒南下攻占城池，韩馥感受到威胁，主动让出冀州牧之位给袁绍，袁绍轻松得冀州一州之地，到了嘴里的肉，袁绍如何肯与公孙瓒分享，拒绝履行前约，公孙瓒派遣从弟公孙越出使袁绍，进入袁绍军中交涉，袁绍摆出酒宴热情接待，席间推杯换盏，假意答应他的要求，暗中派人冒充董卓家将到其归途之中布下埋伏。然而公孙越十分机谨半路改道，避开了埋伏，逃脱死亡的厄运，侥幸捡回一条性命，他回到驻地向公孙瓒禀报了袁绍的狼子野心。公孙瓒愤而兴兵武力夺取了冀州河间数座县城，袁绍派麴义率军迎战，双方对峙数日无果，又有青州黄巾军聚众三十万，欲与黑山军会合，威胁到了幽州右北平后方的安全。公孙瓒暂时放下与袁绍的恩怨，转而去南皮迎接黄巾军。
公孙瓒率步骑两万赶往渤海大破青州黄巾，斩首三万余，黄巾军丢弃辎重粮草，奔河而走，公孙瓒采用半渡而击之策，再次大败黄巾军，死者数万，俘虏七万余人，车甲财物无数，他这也算是帮助袁绍夺得冀州收的一点利息。
初平二年因为汉献帝派出刘和向刘虞求救，遭到袁术扣留，并以刘和性命相要挟，要求刘虞为其后援，公孙瓒从中劝诫阻拦，刘虞不纳。事后公孙瓒害怕袁术追究，于是派遣公孙越率领二千骑兵去与袁术联盟以为后援，恰逢袁术与袁绍争夺豫州。袁术派纪灵与公孙越迎战袁绍手下将领周昂，结果兵败，公孙越不幸中流矢而死。公孙越还是没有能够逃脱死于袁绍之手的结局，本该上次就亡于埋伏的他，又多活了半年，死亡厄运还来临降到了他的头上。
公孙瓒得知从弟公孙越中袁绍军流矢而亡，十分愤怒痛恨袁绍。公孙瓒继而出兵驻扎在磐河随时可从背后袭击报复袁绍，袁绍与袁术正在豫州争夺，无心他顾，为了缓和与公孙瓒之间的紧张关系，取悦公孙瓒，让其堂弟公孙范出任渤海太守，然而公孙范背弃袁绍，以渤海郡之兵协助其堂兄公孙瓒大破青州、徐州黄巾，用渤海郡的粮草供养公孙瓒的士兵。公孙瓒得到黄巾降兵，整编为伍，实力大增，野心开始膨胀，他率军攻打袁绍，攻势十分凌厉，声名威震河北，许多冀州郡县纷纷望风归降。公孙瓒大军兵锋直至界桥，欲一雪前耻，报丧弟之仇。他又自己任命严纲为冀州牧，田楷为青州牧，单经为兖州牧，并配置了一系列的郡守县令。
袁绍面对强势霸道的公孙瓒忍无可忍，袁绍亲
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