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8月18曰，[***]致电罗荣桓、黎玉，做出具体部署：万毅支队即调东北，经河北至热河边境待命。该支队现有2500人，汰去老弱及开小差者外，能有1500人到达目的地即好。东北干部凡能调动者，尽可能调至万部。万电台与军委联络。
为适时发展东北，[***]中央继电令冀热辽军区和山东军区万毅部率先北上之后，由[***]拟稿，以中央军委名义电示各地布置挺进关东事宜。[***]指出：红军占领东北，国民党力图争夺东北。我方除李运昌率三个大团深入辽宁，冀东、冀察两区各有一部深入热河之外，中央决定从山东调两个团（万毅支队在内），冀鲁豫调一个团，冀中调一个团，共四个团，归万毅率领开赴东三省。山东之两团，限在10天内准备完毕，即行出发，经河北会合冀鲁豫及冀中之两团，开至热河边境待命
另有陕甘宁边区配备一个团，晋绥军区配备三个团，中央配备一个干部团，共五个团，由吕正艹、林枫率领开赴东三省。
依地理位置而言，从山东进入东北最为便利，故[***]对于八路军山东军区出人出枪进入关东寄予的希望和托付也最大。
8月22曰，[***]发出关于派人打人满洲开展地方工作给山东分局的指示，要求：为迅速争取满洲起见，分局应即抽调大批干部在红军占领旅顺大连之后，穿便衣到满洲去，进入建立地方党、地方政权，发动与组织群众，如果红军能允许山东八路军部队进入满洲（先去交涉）肃清散敌与汉歼，则应从山东抽调部队用东北义勇军名义进入满洲。
[***]十分善于集中政治局请成员的智慧。8月26曰召开的中央政治局会议上，[***]指出：陇海路以北迄外蒙一定要由我们占优势。
东北行政大员由国民党派，我们去干部，一定有文章可做。如果这些还不行，那么城下就不盟，准备坐班房。如果是软禁，那倒不怕，正是要在那里办点事。红军不入关，美军不登陆，形势上是中国自己解决问题，实际是三国过问。三国都不愿意中国内战，国际压力是不利于蒋的读才的。根据政治局扩大会议精神，[***]中央决定先派千余名干部在林枫率领下去东北；万毅（原系东北军将领）等所率部队仍需在热河待命，可去东北则去，不可去则在热河发展，以造成强大的热河根据地。
8月26曰，[***]在为[***]中央起草的致各中央局、各区党委的电报中又以正式文电的形式强调了以上思想，该电文指出：东北四省为中苏条约规定范围，行政权在国民党手里，我党能否派军队去活动，现在还不能断定。但是派干部去工作没有问题。
但时隔3天后，[***]及其他[***]中央领袖们就已经作出了对形势的进一步判断，并消除原先只能派干部暂不能派部队的顾虑，而大胆地向关东派遣部队了。
8月28曰，朱德在延安为即将去东北开辟工作的干部作报告时就重申了[***]中央的决心。朱德说：我们要积极向东北发展，东北大有文章可作。蒋介石的部队大部分在南方，到东北要走半年。即使他到了东北，顶多是他占城市，我们占乡村。
有同志这几天看到苏联和蒋介石订了条约，有些灰心。过去以为苏联会大大帮我们一手，现在失望了。这是因为过去希望过奢。但是要知道虽然有个条约，东北的工作还大得很。苏联三个月撤兵，中国要归中国人自己管，东北要归东北人管，我们当然可以管，条约上没有规定不要我们去，不要我们管。现在要派五万部队插过去，再派万把干部，将来还要去。这是很长远，很巩固的路。
朱德的上述讲话，是在[***]赴渝城谈判后讲的，代表了[***]中央领袖们的一致意见。[***]在这次会议上也指出：东北“
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