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其实，问题就藏在这个新的决策机构里。
站在皇帝的角度来审视，内阁的设立是否也会带来一些副作用呢？
大家不妨琢磨一下，这些内阁大臣虽然品级低，但既然参与到国家大政的决策之中，久而久之是不是容易出现皇权旁落的现象？想想丞相不就因为这个才被明太祖一脚踢开的吗？
往下再想，就更不是滋味了。
左右丞相也就俩，它内阁大臣一上来就七八个。
丞相只能在皇宫外的官衙办公，谓之外朝官员。而人家内阁大臣呢，日夜在皇宫里值守哩，这些官员的手怎么都插到皇宫大内里来了？
从其后的发展来看，人们的担心并不是没有道理的。
内阁权力逐步扩大，其后更掌握了“票拟”大权。那么，“票拟”到底是一项什么权力呢？
简单来讲，它实际上是由内阁大学士对呈上来的奏章代拟批示稿本，由皇帝来决定采纳与否。
哟，这项权力可不得了。别急，更厉害还在后头呢。
在洪熙、宣德时期，“票拟”并没有形成定制；到了明朝中期，正统皇帝朱祁镇九岁登基，它从此便成为内阁的专责并制度化。
可以想象，内阁权力之重已到了何种程度！
当然，朱棣无法预知身后之事，但显然已嗅到了某种不同寻常的味道。
既然内阁在宫内，那必须就在宫里头安排监督的官员才更有针对性。因此，宦官粉墨登场也就不足为奇了。
人太过贪心，也就往往容易走上自寻烦恼之路。
当下，皇帝已经集各种权力于一身，可是他似乎同时又成了世界上最为烦恼的人。这么多的权力该如何运用啊，人的精力毕竟有限嘛，烦哪。
显然，他是不愿轻易分权于臣僚的。
故而，仰赖宦官似乎已是不二的选择。宦官又不是亲生的，就这么值得信赖？
是的，在皇帝的眼中，宦官与普通官员明显不同。
因为，他们产生伊始，便是辅助帝王淫乐的工具，永远都是皇帝的奴仆、家臣，可以任意操纵。
君主正是利用这一点，在自己周围形成了一个代替本人掌握权力的宦官集团。至于宦官是否精于政事并不重要，重要的是他们能否维护自己的地位。
在皇帝的心目中，此时的内阁与司礼监已是巩固君权的两翼，既相互制约，又互为补充。
内阁固然手握“票拟”之权，但毕竟只是草稿；宦官集团的司礼监掌印太监拥有的辅助“批红”大权才是如假包换的行货，他们抓住的可是皇帝手中的御批红笔，代天签批！
授权司礼监太监代为批红，与其说是要他们代为处理国政，还不如说是在利用宦官势力牵制内阁。
而内阁呢，作为为皇权和政府各部门之间的权力中介，弥补了由于罢相而带来的行政系统效能下降这一缺陷。
皇权强大的两个主要表征不就是稳定与效能吗？有了，都有了。
司礼监也好，内阁也罢，其本身都不具有独立的行政权力，只有依附于皇权，才能实现其政治功能。
正因如此，皇帝就自认为可以居中总揽大权了，实事真是这样吗？
其实，实际情况并非如此。
除了永乐、洪熙和宣德时期之外，其他时期基本上都陷入了宦官和官僚这两大集团的恶斗当中，不是东风压倒西风就是西风压到东风，皇权往往受制于其中一方。
而从宦官这一方来看，其势力在正统年间得到进一步扩张，为什么会是正统时期呢？
这当然是有原因的，大家应该很快便会想起朱祁镇登基时的年龄了。
当时，他年龄还少，司礼太监王振乘机逐渐把持国柄
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