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龙腾云不得不面对疫情可能随时爆发的问题，考虑再三，最终还是采用授权的方式，由一向给自己做法律顾问的律师鹿正煌出面，推进“行政复议”的事宜。不过龙腾云还是觉得很遗憾的，因为自己失去了再一次直接向云水这群奇葩学习的机会，减少了对于生活的体验感以及相应的生活乐趣感。但也没遗憾，对于行政复议而言，所谓专业的事情，交给专业的人去办，倒也是不错的选择。但龙腾云提出了一个全新的原则：在厘清楚了法律责任后，才能够进行和谈。一言以蔽之：先法律，后人情。他坚信一条：不先搞清楚法律责任，就来谈人情和解，本身就是犯罪。而他的底线是：只要支持他“依法换届”的选择，法律责任搞清楚后，就可以接受和谈条件。
研读完各种资料，鹿正煌给龙腾云电话，比较确凿的说道：“龙总，云水县民政局的听证之前，我们就探讨过，那不过是一场‘羊’对‘狼’的申诉，注定失败，所以就没有仔细研读资料。现在看，还是那一个问题，这一次的行政复议从法律上而言，你是必胜的，因为你的诉求很简单，就是撤销民政局撤销对于以你为法人代表和主席的云水镇文联，对你有利的理由和证据，你也在民政局的听证会上讲过，就是民政局已经封存你的公章，并非法撤换你的法人代表和主席这两条，并责令你停止工作，这就是一个自然的逻辑，此后的在公章封存期间，你没法进行活动，就不需要年检了。那么现在的问题就是，县行政复议中心能不能接受你的这个关键理由。”
“但是他们太过于傲慢，根本不把我们的依法陈述当作一回事情，在听证现场，以所谓的霸道，不接受，不承认，不赞同，不讲公道，当场拒绝我的一切证据和资料。我从未见过如此厚颜无耻的云水县民政局。”龙腾云依然很气愤，但也无可奈何的说道，“我们以前也了解到一个问题，就是这个复议中心的主任章小茂，据说跟胡修涵和甄道德他们是一个团伙的人，这让我很抓狂，云水县的宗亲势力抱团、利益集团勾结的情况太严重了，而我竟然完全在云水没有任何根基，我就成了他们砧板上的肉。最为关键的就是，这些上不得台面的东西，现在随着云水宗族势力的进一步复活，已经成为‘铺子势力’的明规则。”
“你有的，你有我们的党纪国法给你撑腰。”鹿正煌安慰和鼓励龙腾云，说道，“我们要了解一下行政复议中心的基本要害，就是依法裁定，如果他们无视法律条文和有关的有效理由和证据而不采纳，那么行政诉讼的时候，他们就要担责，除非他们一条龙通吃，摆平了中国所有的权力体系和司法体系。”
龙腾云想了想也对，于是说道：“鹿主任说得有道理，上次甄道德去复议过那个非法认定的文件，即使他们就是一伙的人，但也没有成功。也许我还可以章小茂的人性，残留一点微茫的希望吧。所以也只能祈祷，他们不要像云水县民政局一样厚颜无耻。”
“确实可以说，那场听证会，他们不过是作为小丑，做了一场滑稽戏表演，你呢，也是陪小丑练了练手，够恶心的。”
“那就拜托鹿主任了。”龙腾云说道，“全球疫情非常时期，我就不回来给家乡的防控疫大业添乱了。”
“全力以赴，使命必达。”鹿正煌踌躇满志，信心十足。
那么，鹿正煌正式向云水县司法局行政复议中心提出申请。申请书所陈述的事实和证据采用“全面阐述、重点突出”的原则，让复议中心能够认识到复议的必要性和正当性。两人花费了几天时间撰写出来了申请书，龙腾云感觉到，基于云水县民政局可能是有史以来碰上了一个对他们搞行政复议的民间机构和民间人士而言，这份煌煌数千字的申请书，足可以载入云水县民政局的史册。但可惜，现代人过于浮躁，没谁去看这种公文。
简要而言，一是“行政复
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