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两个老狐狸无所要求，他们过来找潘小安。也仅仅是为了示好，亦或者想表达一下自己的态度。
王通告诉潘小安，为了防止山贼进村，村里决定组建一支巡逻队。沿河一带和河滩地，是主要巡视的地方。
这似乎变相的说明，他们是在保护新县丞及其家属的安危。
送走了潘里长和王通。潘小安心有所感：“组建巡逻队吗？自己是不是也要组建一支呢？”
他把王大福叫过来，把自己的想法说给他听。
要王大福去村中，或者外村找些家庭贫困，思想上进的年轻人，来组建一支巡逻队。
马上秋收在即，他要好好的保护这些花生和地瓜，以防被人偷盗和抢夺。
潘小安带着潘忠去县衙报到的时候，王进也在。
王进因公被升做县尉，他的捕头一职，竟然被潘忠得去了。
这可真是出乎了潘小安的预料。
许县令看着眼前三人，满意的点点头。“我不管你们以后做什么，但是属于我的那一份，谁也不许拿走。”
许县令说完这一句，就走了。留下三人面面相觑。
“小安哥…”潘忠性子有点急。
潘小安摆摆手，“潘捕头，以后记得用职务相称，莫给人留下口舌。”
王进点点头，“县丞说的对。咱们不要拉帮结伙搞小团体，各自为政就好。”
王进带潘忠离开。他现在掌管全郡的治安，剿匪工作。而潘忠刚好归他管。
潘小安在衙役得带领下，来到主簿的办公间。这间房子在衙门西侧院，坐北朝南一间小屋。
大前年，崔县令体面无私，把贪赃枉法的主簿法办。这个职位和房间就一直空了下来。
而如今潘小安当了县丞，就用了前主簿的房子。对于这个房间，他并没有什么忌讳。
行的正，走的直，又怎么会惧怕这些风水学说呢？
房间已经被打扫的很干净。桌椅板凳，笔墨纸砚一应俱全。
靠墙的两个槐木柜上，放着全郡的人口和土地副本。
潘小安随手拿起一本书册，翻看了一下。他见书册多有破损，很多页面也有缺失。
由此想来，这些数据估计也不准确。于是，他在心里盘算着，要在全郡搞一次人口和土地的普查。
说干就干。潘小安抬脚就去找县令师爷相商。县令不愿意管事，但必须通过师爷让他知道。
师爷是凤凰郡张黑墩人，名叫张瑞。为人机灵，有眼力。
他听潘小安说要搞人口和土地普查，便摇摇头，说了一句：“不可”
潘小安问他为何？
张师爷解释道，官绅家属，财主大户他们不会响应。而小门小户为了怕多交人口税和田亩税，也多有瞒报。
况且，县衙人手也不足。这么多人，天长日久，人吃马嚼，耗费的银钱由谁来出呢？
见潘小安点头认可，张师爷捻须微笑，那笑容似乎在说：“年轻人，你还差的远了，消停点得了。”
同张师爷告辞以后，潘小安来到自己的小屋。他在思考着张师爷的话，归纳起来就两点：
一，大户没人理会你。
二，小户不敢理会你。
潘小安想了想自己的初衷，反正我只是想让小门小户能过的富裕些，大户人家我去管他们做什么呢？
这凤凰郡土地如此众多，总不能都被大户给占了去吧。
潘小安琢磨了几日，他写下了这样一个榜文：
告示：为了凤凰郡百姓更好的生活，凤凰郡县衙决定普查人口和土地。
凡据实上报人口，登记造册之家，按人口登记，每人奖励一亩田。
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