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长。成立长安报社，由礼部鲁肃负责管理。兵部由荀攸主事，负责参谋军事布防和军队后勤，驻守长安，参谋作战处由戏忠、郭嘉组成，常驻平定。
秦锋又摆出称尊做祖的派头，在政治上设立四大州和四个直辖郡，分别是长安京兆郡、定襄郡、河南郡、平定郡，其中平定郡是由原来的平定、阳泉、井陉，鹿泉四县合并组成，这里是秦锋的家乡，是他的起家之地。同时许多政府机构，军事设施都留在平定，这里有大学、医院、军校、报社，商会、军事作坊，水军基地，留守官员有工部副职马钧、戏忠、郭嘉、贾诩等人，相当于长安、平定两套领导班子，平定就是秦锋的微型版朝廷。首任平定郡郡守是刘敏，秦锋还任命李德为右扶风郡守，王魁为左冯翊郡守，李杰为定襄郡守，李泰为河南郡守，秦渊任京兆郡守，杨沛为司隶州刺史，秦致文为并州刺史、李俊为凉州刺史、徐庶为河套六郡巡抚。
秦锋对军队也进行调整，除了先前的虎贲军，奋威军，武卫军，又增加忠勇军编制，撤销仆从一军，仆从二军番号，改为飞虎军，狼骑军。组建水军，水军下辖三个师和一个教导团，水军威远师是唯一支不在秦锋辖地内驻扎的部队，主要活动长江水域，由头蒋饮、丁奉任正副师长，水军镇海师由甘宁任师长，水军靖远师由周泰任师长，徐盛任水军总督，兼管水军教导团。飞虎军和奋威军驻守河套，忠勇军驻守凉州，虎贲军驻防司隶，并州由武卫军和水军二个师驻防，狼骑军活动在并幽边界，继续针对乌桓等北方游牧民族，将威胁消失在国门之外。同时特战营在秦山的带领下上渗透进益州各个关隘，情报司王平安排的人已经安全潜伏到了高句丽高层和国王身边。
秦锋如此布局是为了将来他只要一声令下，战争机器启动所有人都会快速投入到战斗当中，也是为了现阶段更好的抵御东边冀州袁绍和豫州曹操的威胁，不让南面的益州和荆州有机可乘。秦锋进可攻，退可凭险而守，他坐拥关中粮仓，河南平原，晋中产粮区，临汾盆地，河套平原，粮食充盈，人口众多，兵器战马充足。如果他陈兵长安四关，扼守虎牢，闭封太行八陉险道，就能立于不败之地，在西北称王称霸，将所有敌人挡在外面。
秦锋这样做还另有好处，他现在可以算是拥有四州之地，无论是现在，还是将来，战争对他的行政体系运转，政府工作和百姓生活影响是最低的，是战是和他都游刃有余。他在长安建立了六部管理体制，又有部队驻守，战争来临时，长安官员可以继续领导民众生活生产，开展经济建设和农业耕作，商业贸易，而且安全完全有保障。平定官府则承担起战争的输出和谋划、指挥。秦锋可以做繁荣发展和战争两不误，况且他将北方草原民族要么降服同化了，要么被他搅得天翻地覆，养马之地尽在他手中。秦锋早在多年前就开始布局商业，又通过商会商品贸易吸食其他诸侯老板的经济鲜血。全国几大商业大享，冀州甄家、徐州糜家、益州吴家、荆州蔡家都在他的掌握之中，八年间这些家族的黄金、白银、铜钱源源不断流向秦锋口袋，并且还在不断的吸收普通百姓手中的硬通货币输送给秦锋。只要秦锋不是全面开战同时得罪几大诸侯，他可以分分钟教这些人背后的主子做人或者破产，陷入钱荒和经济危机当中。未来若干年后，所有敌对势力将没有优质战马，经济崩溃，谁还是他的对手？
秦锋已经完成他们争夺天下的第一步，也是最重大的一步，收取陕甘河洛，平定草原，现在他可以凭险扼守，发展经济，积蓄力量，居高临下，虎视天下，也可以修武备战，称霸大西北，回家抱着媳妇生娃，马云禄，乔莹，乔霜也被纳娶进入门，十几房妻七八年间一无所出，虽说与秦锋东征西讨，聚少离多有关，与他的心境不安稳也脱不开关系。现在离他超越到这个世界已经近十年了，秦锋此时二十四岁，秦母，李老太
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