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食盐；可以申请加入农业合作社，免费租用耕牛骡马和农具，另外建立许多汉学堂给汉籍平民子弟学习，提供一个上进提升的通道。秦锋下令将天威第1军家属迁过来，夫妻、子女、父子团聚。秦锋还计划未来五年内逐步从中原移民三十万到这里，充实人口，维持基本盘。
由于三韩高层领导全部被杀，贵族有名望的人也都死光了，剩下的是几百万民智未开，没有背景的平民百姓，许多人还享受着秦军的恩惠，分到土地，拥有住房。大部分人自觉不自觉地在秦锋的经济和政治诱导下加入汉籍，成为汉民，学习汉族礼仪、语言文字。如果真有人不开眼，不遵守规矩、法令，胆敢肆意挑衅秦锋的底线或聚众造反，天威军的刀可不是吃素，分分教他们做人，做人不能太嚣张。即使聚众造反成功，由于没有有能力、有影响力的领头人，缺乏威信规模肯定大不了，也掀不起什么的浪花，最后必然灭亡。
秦锋政策的毒辣之处在于先给一把巴掌，再给两颗甜枣，先杀人立威，再政策软化民心，又将百姓分化区分成为内外亲巯有别，并且还掐中了每个人的要害。任何人的生活中都离不开食盐，都需要他，平价不平价，一次两次不打紧，一天两天没关系，日积月累下来差距就体现出来了，家庭成员越多越明显。原本大家都是平民，生活本身就很结据，恨不得一分钱掰成两瓣花，因为身份族性不同致使生活质量出现差别，谁能接得了。这个时候要么造反，要么乖乖改为汉籍，造反代价太大，成本太高，不划算。另一条政策是生产上的制约非汉族百姓的发展，俗话说：“攻其利，利其器。”耕牛骡马和新式农具就是农业生产上的利器，耕田种地中使用耕牛骡马和新式农具，农活干完成得既快捷轻松又省时省力，效率还高，同样的土地，同样的税收，花费了大量的辛苦时间收获的粮食还没别人多，韩民心里再次被摧残，他们不得不放弃原籍，成为汉民族中的一员，同时某种程度还制约韩民的繁殖数量，生产低下，没有足够的粮食养更多的人。
这些事虽小，却卡在要点上。韩国百姓如果不改韩归汉，将会慢慢被淹没在大势潮流当中，人再强硬，也对抗不了大势所趋。再加上汉族移民不断的涌入，若干年之后三韩之地将再无韩人。
秦锋安排好归汉郡的政务，制定好政策，归划完成归汉郡的发展方向，他对军事部署进行了调整。秦锋在吉林郡、龙江郡、仁安郡、乐浪郡、北原郡、归汉郡成立军事辽北总督府，张合任天威集团军总司令，下辖天威第1、第2、第3三个军和天威直属师，共计十万人，秦胜、秦箭任天威副司令和兼住第2军、第3军军长，张合、秦箭、秦胜分驻汉城、集安、长春。第1军守卫北原、归汉两郡；第2军守卫吉林、龙江两郡，第3军负责仁安防务；天威直属师负责驻守乐浪，同时调来高顺任师长；甘宁镇海师负责辽东半岛到加罗的海防，驻地开城。
秦锋成立辽北巡府，任命戏忠为辽北巡抚使，总领辽北政务，负责辽北六郡物资调配，官员监督，进行人员协调。诸葛亮暂理乐浪事务，杨沛，刘政，王烈、管宁、邴原五人各司其职，治理新收复的五郡，恢复国计民生。
建安五年（公主200年）秋，征战近两年，横扫辽东、漠北、朝鲜半岛的秦锋下令起程回家，回家前他特地到吉林郡和龙江郡视察了一番，对管宁和邴原卓有成效的工作大加赞赏，对两人提出的划分草场，实施定牧的计划十分支持。秦锋随后发表了北上讲话，讲话中提出改游牧为定牧，划分草场，百里为一村，五百里为一乡，四乡为一县，建立卫城的政策。牧民按草场大小交纳土地税，按牲畜数量上交屠宰税。草场、土地归政府所有，政府划分给每个人的草场大小是固定的，牧民死之后草场要收回或者由子女继承，但需要上交千分之二的契约税。新增草场需交讷千分之八契约税和千分
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