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秦锋入住县衙几天以来一边等待李文轩派来的人，一边清理县衙内部那些平时不作为，推三阻四，见到困难就跑，见到好处就捞，欺善怕恶的工作人员，重组差役捕快队伍，提拨那些有能力，有责任心，不欺软怕硬的差役，重用那些有担当，不持强凌弱，奉公守法的捕快。重新招募身世青白的青壮流民加入护卫队交给许褚统领训练。让城中商贾富户，地主乡绅认捐钱粮，修理城防，改善民生。同时计划时机成熟夺取四门军队的控制权。
经过一个月的整顿，县衙内部风气焕然一新，一改往日那种死气沉沉，散漫庸懒的氛围。护卫队已经扩充到了八百人，并且形成了一定战斗力，李文轩派来的两名文士李杰、刘敏也已经到来。
秦锋决定实施他的计划：第一步补充粮仓，钱库。对商贾制定十五税一的商业税收。对地主、世家征收人口税，清除其依附附属的过多人口，禁止人口买卖。富户、乡绅征收土地税，清查其过多的土地，禁止土地兼并。第二步全面清查登记全县土地，发放土地所有权证明。对于来历不清晰的土地没收，对于低价买入的土地按市场价补足卖主价钱或者卖主原价一点一倍赎回，对于强卖强买的土地由受害方原价赎回，没钱赎回的农民凭户籍证明到县衙办理低息贷款三年内还清本息即可，没有土地的百姓可以去官府申请低价保命田人均一亩和平价田人均二亩，私占的官田全部没收，罚款五年产出，对于土地面积巨大，超过要求的土地征收百分之五十的土地重税或者官府购回，全县人凭土地证纳税十分之一点一五；第三步全面清查登记全县人口，发放户籍身份证明。对于失去土地而且不得不附庸在地主，世家，乡绅的农民可以伸告自己是否按市场出卖，是否愿意赎回，可以脱离依附去山林开荒，头三年免税，可以去县衙低价购买粮种，农具，信用贷款可以，但产出后自留八分二分粮必须以市场价卖给县衙，超出部分县衙市场一点二倍出售给官府。三年后办理土地证，纳税十分之一点五。粮食禁止民间买卖，流民可以租种官田，军田，开荒种地成为新市民。对人口过多的世家征收人口重税。强行解除依附关系，征兵入伍，参加官府发布的劳役任务发工钱，编民入户。第四步收回世家贵族经济、政治上的特权，第五步收回军队领导权，指挥权。
秦锋任命李杰为县丞及兵曹主事，刘敏为主簿及记事参军。李杰带领典韦领着二百人负责清查全县土地，逐村逐户查询，登记造册，发放土地证。对拒不执行，拖延，虚报，谎报，瞒报严惩不怠。刘敏领着许褚带领二百清查全县人口，逐地逐府逐家的查验，对隐瞒不报，弄虚作假的人重罚。布置完任务，秦锋准备让他们第二天清晨开始行动。
秦锋以雷霆扫穴之势，罢免、扣押、软禁世家乡绅安排在县府中的工作人员，同时分兵两路展开全面清查土地人口的行动。许多阳泉富户、世家猝不及防之下被打了个措手不及，纷纷暴露出很多隐瞒未报、私占、私抢、强卖强买的土地，展露出许多隐藏农户，假附人员，家奴家丁，护卫打手过多。强令解散解除，他们损失非常惨重。真是富户世家地主老财跌倒，秦锋吃饱。因此这些人对秦锋越来越不满，以张，杨为首的几家准备联络其他各家共同武力对抗秦锋。秦锋早就安悱有人秘密查探清楚了，密切关注事件的发展，这正是秦锋所期望，借此机会拨掉刺头，震摄那些宵小，去除其爪牙，顺利推行变革，然后出甜头，彻底收复为已所用。可怜的阳泉世家们，还不知道秦锋正在张网以待，等着他们上门来挨宰。
三天后的夜晚，张、杨两家为首的十几家联合武装夜袭县衙，活捉秦锋。秦锋中午就得到消息，晚饭过后将五百名护卫军分两批拿着弓箭和刀枪埋伏在院墙和后院之中，等待他们上钩。
半夜的时候，县衙附近街道上传来纷杂的脚步，正坐在正堂中
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