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事情的想法，计划，做法告诉了他们。秦锋计划将河南郡重建看作是以后争霸天下治理地方的演练场，锻炼基层人才执政能力，培养地方治理人才，练习官吏快速应对各类民生情况。这样做的目的是提前积累经验的同时，也考察了官员储备了干部。秦锋又告诉两人董卓再也不可能回到河南郡来，因为弘农郡已经被他拿下来，弘农郡被西凉军祸害得不轻，弘农全郡上下对董卓和他麾下士兵恨之入骨，弘农郡民心归附秦锋，手下谋士戏忠正坐弘农处理政务慰民救灾恢复生产，又有河东郡的粮草支持，相信情况很快就会好转。更是指出朝廷已然名存实亡的事实，朝廷法度出不了长安，朝廷旨意到不了函谷，不出几年天下将陷入军阀混战当中，彼此攻伐，相互吞并的战火必然席卷全天下。为了成为这场混战中最后的幸存者，我们必须抢占先机，占据有利地势，奋发图强发展壮大实力，要做到如秦出函谷横扫天下。
杨沛鲁肃听到秦锋所言大为震惊，一时间难以置信，秦锋的话信息量有些大。两人望向对面的年青人，正在悄然布局天下，思想和眼界远超常人，如果正如他所说他已经占据了三郡之地，将其治理好并暗中发展实力，还真有问鼎天下的可能，不由得对秦锋更加钦佩和欣赏。
谈至深夜，秦锋回到客房休息，直到第二天清晨用过早餐，秦锋带着鲁肃向杨沛告辞，继续上路深入河南郡各县体察民情，解决百姓疾苦。杨沛则遵照与秦锋的约定重新上任新郑县令治理地方，同时着手也周边县城的百姓救灾恢复生产工作。
经过一个多月奔波秦锋和鲁肃几乎走遍了河南郡每个县城每个乡镇，每当他们进入一座县城首先就是恢复治安秩序，任命城池主官县令主簿，给饱受磨难的百姓一份安宁，。将那些胡作非为乘乱敲诈勒索百姓的捕快衙役全部处罚清除，重新招募提拔务实良善之人充当差役；将大发灾难财大肆低价收购土地的世家富户和哄抬粮价，囤积粮草的为富不仁的豪门商贾严惩，那些不遵法度不服政令的世家门阀直接遭到镇压；将毫无作为，谋求私利的县政主官罢免或者抄没家产，提拔那些开明绅士，声名极好当地大户和帮扶百姓渡过难关的富户为县令属官，协理政务。
秦锋每到一个地方先清除当地时弊和东汉恒灵二帝及董卓留下的余毒，彻底扫清一切弊政和阻碍，给他接下来的要实施政策法令减负和松绑，他要打破一切旧有的东西建立一个全新的政权，一个不再只有世家门阀而是由社会各阶层民众和平民士子共同持掌和管理的政府，政府服务的对象是全体民众，而不是某一个家族某一部分人。世家门阀平民百姓，士农工商都这是政府的组成部分。任何人都平等的没有特权，要想光宗耀祖，拥有高官厚禄每个人必须发奋图强，努力向上。
秦锋本着先清扫再建设的原则，在扫除一切阻挡后开始着手建设，向有困难的百姓由政府提供低息贷款，用以购买土地粮种，增置家俬农具，买卖建材木料。以工代赈安排没有饭吃的民众修建房舍村庄，兴修水利，制作农具，疏通河道水渠，翻新土地。组织妇女儿童上山采集野果野菜山药碗豆，老人小孩下河捕捉鱼虾鳖蟹，实施劳动自救。从太原、上党源源不断的粮食物资运送到河南分配到每一个需要的人手中，民众的建设热情更高了，轰轰烈烈的建设浪潮席卷了整个河南郡，甚至进入了弘农郡境内。少了为祸一方的官员，为富不仁的世家，唯利是图的商贾，仗势欺人的豪门，自私自利的富户，一切物资得以全部都用到了百姓身上，所有事情都顺利推进。
鲁肃跟随在秦锋身边，被他壮士断腕行事果决，计划缜密条理清淅，一往无前劈荆斩棘的气势所折服。他不知不觉潜移默化中被秦锋带了节奏，灌输了思想，沦陷只是早晚的事情。