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不清，证据不足。
二、申请人的第二个复议请求，与其第一个复议请求所涉的具体行政行为系不同的行政行为，且复议请求不明确，不具体，申请人也没有说明其与该行政行为的利害关系，不合乎规定的《中华人民共和国行政复议法实施条例》，本府不子受理。
综上所述，本府决定如下：
（一）撤销云水县民政局云民罚字（2021）第1号《云水县民政局行政处罚决定书》。
（二）驳回申请人龙腾云的第二项行政复议申请。
龙腾云感觉到不可思议。这不是自己要的结果。于是就与耿建设通电话，询问原因。
“我也很诧异，我跟章小茂主人打过电话，说我们和解，协调解决。”耿建设这一点并没有撒谎，但是他并没有告诉龙腾云一点，他曾让齐思深去“通风报信”的事情。事实上他通过全盘衡量后，还是需要和胡修涵保持一种平衡，而不是要跟龙腾云和解。这就是我们生活中的一种基本常识：当反派身亡，主角的末日也将到了。为了自己的苟且偷生，以及在舒适区中的蝇营狗苟，耿建设必须和胡修涵保持平衡，心照不宣，斗而不破，相生相杀，这样一来，上级领导才会觉得他们是安全的，还可以继续使用他们两个。
龙腾云是无语的，于是说道：“既然如此，那么云水镇文联已经保留住了。我现在要求你归还我的公章，我需要展开日常工作，然后召集会员，进行依法换届的工作。这一点，耿局长会支持吧？”
耿建设内心一笑，这个瓜娃子，傻乎乎的。但是他说道：“经过县委宣传部，县文联的综合考量，县委常委、宣传部长凌军，已经给我做出了指示，为稳妥起见，将云水镇文联的公章等材料，移交给云水镇党委和镇政府保管。所以我们近期会和云水镇党委和镇政府完成移交工作，到时候，龙总你就去找刘文凯书记他们要求归还吧。”
“这样做，是没有法律依据的。”龙腾云说道，“这是再一次违法违规。”
“那没有办法，我得执行县委常委、宣传部长凌军同志的指示。”耿建设挂了电话。
很快，罗海涛电话告诉龙腾云，“龙哥，经过我的了解，楚一波代表县委宣传部，召集了耿建设局长、胡修涵主席和刘文凯书记的会议，要求刘文凯按照属地管控原则，要他接受民政局关于云水镇文联公章的移交事宜。但是刘文凯断然予以拒绝说：这没有法律依据。也就是说，他不接受这个烂摊子。民政局太坏了，想把麻烦推给刘文凯。”
龙腾云哑然失笑。这群垃圾，小爬虫！