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人口卖命。将卖命人口入刑，杜绝大户，剥夺贫困百姓的人权。
也就是说，以后大户人家可以有丫鬟和长工，但是必须是合同制，而不是卖身制。一旦发现，买卖双方都要入刑。
这个制度一出，那些被卖身在大户的穷苦人，直接被释放回家。
这个政策，不但解救许多人，而且还打压了那些豪强私养家丁，形成一股势力。
同时，杨毅又鼓励百姓生产，鼓励女性纺织，提倡男女平等制，大大提高女人的主权。
这一系列政策推出，让杨毅赢得大批民心。同时大大提高秦岭经济发展，也打压了地方豪强势力。
短短一个月时间，秦岭基本民心安稳，也彻底和大唐脱离关系，一切都有条不紊的进行。
杨毅不只在乎民生问题，强军也是重中之重。为了大量打造兵器盔甲，杨毅特意在兵马司增设制造局。将秦岭各县的匠人全部聚集在制造局，没日没夜的打造军队所需器械盔甲兵器。
同时，杨毅明白在古代武器先进的重要性。作为冷兵器时代最强利器，就是重甲骑兵。
打造重甲骑兵团，成为当下最重要的事。当然还有一样利器，那就是火炮。作为一个现代人，杨毅非常明白火炮的重要性，可想研制火炮，也不是一件简单的事。
虽然不简单，但也是重点项目。为此，杨毅又特意招来一群人，开始研制黑火药以及火炮。不求立即有成果，至少要干。
现在的秦岭，可以说完全属于杨毅的势力。百姓早已忘记大唐，大家真心支持杨毅坐天下。
相比秦川，上水，安南三府，秦岭简直不要太舒适了。同样是被义军占领，这三府可以说是乱成一锅粥。
百姓生活更不如以前，这些义军没有完整体系。他们没有军饷，基本上靠抢夺维持，这些府的大户基本上都被抢劫一空。
而且，他们也不是一条心。谁强大就跟谁混，之所以跟着刘柏林和张军，无非就是想靠着战争来获取更大的利益。
杨毅这支义军，已经完成质的变化。他们有自己的番号和归属，有专门的军饷。有属于自己的政权，有一起战斗的目的。
这也是杨毅为何，不急着去争夺地盘的原因。只有把秦岭变成坚固的后方，才能放心大胆的去争。
更重要的是，要学会隐忍。冒头容易，可也容易招来杀身之祸。