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策，最后再呈给大王御批。
武将那边的最高长官是太尉，自太尉一下设置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中将领分了等，士官也分了等，连带兵卒也分了等，每次战事之后将会按照不同的军功安排职位和评定爵位，改变得不多，只是更加明确且规范。
这些都是其次，更引人注目的是御史这一块被单独独立了出来，设立了单独的监察院，御史不受正副丞相管辖，有资格弹劾包括上至大王下至文武百官在内的所以有人，并且可以闻风奏事，绝不因言获罪。
相反，进了监察院还讲究什么沉默是金，那是渎职，沉默着沉默着就得吃牢饭去。
总之就是鼓励御史们大胆地说，至于有理没理不用他们去证明，自然会有对应的衙门去查证。
这套在原有基础上改出来的职官制度的特点就是，工作范围划分得非常明确，各个衙门之间相互制衡又相互配合。
丞相王绾最近接收到不少明里暗里的同情。
这套职官制度之中，大部分人都没受影响，顶多只是工作的衙门改了个名字而已，唯独丞相被塞了三个副手，手里的权明显被切走了几份，以后能每日有事没事求见嬴政的人也多了。
这种情况下，王绾这个丞相的地位明显被拉低了。
大伙比较同情王绾的原因是，王绾私底下表示这涉及整套职官制度改动的动作他并不知情。
既然丞相王绾表示没参与，这事就有点扑朔迷离了。
虽然前段时间扶苏拿着小本本找过文武百官收集资料，但没人觉得这是扶苏弄出来的。
要说这么一套完整的职官制度和选官制度是个十二三岁的少年郎弄出来的，这不是扯淡吗？就凭他收集的那点资料能琢磨出这么多事来？
要是这套职官制度推行开了，以后分封宗室和功臣可能就没戏了，即便他们身上有爵位，显见也是不会有封地可拿，更不会有百姓可管，只有真正在干活的人手里才有权！
众人越读越心惊，看向彼此的眼神逐渐透露出一种明显的怀疑：你是不是二五仔。
王绾也在琢磨这事。他是一个做事稳妥踏实的人，坐上相位后没搞什么大动作也没搞什么小动作，忠实地执行着嬴政的各种指令，从不擅作主张，所以他虽没有什么大的成就，却也没有出过差错。
王绾翻来覆去几宿，还是觉得不安宁。
在王绾看来，秦国现在朝中上下都在为统一天下而努力，所有东西都是先紧着打仗来的，每年都毫不吝啬地投入大量人力物力财力。
所以，哪怕许多制度比较严苛、比较特殊，那也是为了打仗的权宜之计，大家接受度良好。
可是这套职官制度透露出一个信息：嬴政并没有把一些措施看作权宜之计，他是准备长久地执行下去，没想着再像周王朝那样分封宗室和功臣。
这样的话，文官做到丞相就到顶了，武将做到太尉也到顶了，不可能再有别的想头。
兴许有爵位在身还能有不错的食禄，入学、选官也有优待，可谁图的是这点东西？
尤其是原来出身六国贵族的人，肯定不会心甘情愿为秦国效力，因为人家原来是有人有地在手的贵族，日子不知过得多畅快。凭什么要给自己的生活降级？
王绾睡不着了，失眠好些天，终于还是找上嬴政，把自己的忧虑说了出来。
嬴政知道王绾凡事求稳妥的性情，听王绾忧心忡忡地讲完六国贵族的问题，他神色淡淡，并不意外。
“那么王卿的意思是，我们大秦还要像东方诸国一样捧着这些人，让他们再享受回当初为所欲为的快活生活？”嬴政语气平和，却透着不容置疑的坚定，“东方六大国已经亡了五个，还有一些不堪一击的小国也被我们大秦
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