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这个编制人数并不像宋朝是冗官，而是最少要这么多人才能够保持基层政府的运转。
基层几乎处于完全无法运行、完全丧失职能的无政府状态。
岳麓秦简记载：“病有瘳，令为新地吏及戍。如吏有适谪过，废，免为新地吏及戍者。诸吏为非以免去吏者：卒史、丞、尉以上，上御史；属、尉佐及乘车以下，上丞相。丞相、御史先予新地远犫。”
来新地任职的官员是原来老秦地的病人以及犯法的官吏。
而又是岳麓秦简记载：“吏及宦者、群官官属、冗募群戍卒及黔首县使，有县官事，未得归，其父母、泰父母不死而谩吏早死以求归者，完以为城旦。”
这些官员还要承担徭役，这又导致官吏人员不够的情况下还有人要服徭役，根本没人上班。
刚才提到迁陵县少的几十人里面就有三十五人是在服徭役。
先不讨论这些犯法的官吏对秦国的忠诚度，就算他忠心好好干活，结果刚准备上班就要去服徭役。那整个基层又能有几个人能够好好干活？
里耶秦简记载：迁陵县当时有一伙三十人的盗贼团伙，打的校长只能蹲在亭子里防守。
这个校长就是当时秦朝亭负责人的称呼。
校长因为基层壮卒少，不敢去追。
而这种情况到了秦末大乱时候更明显，章邯王离还要专门派出人手防范盗贼。
这说明秦朝高层并不是对比一无所知，至少心里还是有点数的。
为什么统一了盗匪越来越多？我们不排除真的有人天生好吃懒做，就喜欢刀口舔血的生活。
可更多人能有地种有一口饭吃就绝对不会去做盗贼，因为做盗贼除了会被官府通缉，你在抢劫途中别人也会反抗，这是拼命的生活。
而一定是严苛到百姓觉得种地活下去的希望还不如当盗贼大，才会有如此多的盗匪。
这就不得不提到前面我们说过秦法严苛的一面，轻罪重罚，什伍连坐。
人们被严格的按照什伍连坐制度，一人犯罪全体受罚，当时迁陵县人口大约两千多人，奴隶就有一百八十九人大约一比十。
何况官吏是好官多还是坏官多？
更何况这是一群犯过法的官吏，能指望他们有多好吗？
对刑徒的态度之恶劣简直闻所未闻。
直接给大家上史料《岳麓书院藏秦简伍》
制诏御史：“闻反者子年未盈十四岁，有罪为城旦舂者，或婴儿殹（也），尚抱负及毚能行，县官即皆令衣傅城旦舂具，其勿令衣傅之。”
他们将刑徒不满十四岁的孩子甚至是连走路都不会的婴儿戴上刑具。
要等到县官得到了始皇帝的命令才能让这群官吏把刑具拿下来。]
大秦 咸阳
嬴政已经抑制不住怒气吼道：“廷尉，给朕查，查查这样的事究竟有多少，派遣秦军暂时接手管理，把这群该死的官吏给朕押回咸阳来。”
叔孙通连忙劝解道：“陛下不可，秦军如何管理？用军法管理百姓必是怨声载道。”
“再严苛还有这群让婴儿戴上刑具的官吏严苛吗？朕意已决，不必再劝。”
大明 应天府
朱元璋也是不停的打量下方官吏，那像是要吃人的目光让群臣都不得抬头。
半晌过后朱元璋才吩咐道：“标儿，派人巡视各州府，若是有如此恶吏直接拿下，当着百姓的面给咱活刮了他们。”
朝堂诸臣只想天幕搞快结束，早点回家通知手下那些人收敛一点，别撞在枪口上连累了自己。
[我们都知道，官员的所作所为都会或多或少的反噬在整个帝国身上，而像这样的情况全国比比皆是。
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