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棠令进兵肃州。马文禄依托坚城固守。11月13日，清军攻占肃州，终于为清廷出兵新疆打通了道路。初，他进一步调派张曜所部\\\"嵩武军\\\"抵达玉门关，同年张曜部行抵哈密。索性，左宗棠大人开始了自己的挑选将领，结果，一个个的很怕死
从出关将领看，刘铭传称病求退，所部经曹克忠接管后军心不稳，最后取消了出关计划。成禄身为乌鲁木齐提督，却驻兵于远离前线的奇台，搜刮民财、诬民为盗（并曾纵兵残杀二百多人）、截粮截款、以戏班侍妾自娱，经左宗棠参奏后，被判处斩监侯。至于景廉，则缺乏足够的兵力。尽管如此，朝廷因其传统的用人政策，在边疆要员上多用“丰镐旧家”（主要指满族权贵），仍寄希望于景廉等人，8月命景廉督办新疆军务，金顺帮办，而左宗棠仅负责转运粮饷，且还要受到袁保恒的牵制，这为西征人为地增加了困难。同时，朝廷又陷入海防、塞防之争中。
还有就是攻打新疆有一定的国际原因，还有一个大原因是因为东瀛人进攻琉球群岛，使我东南海疆遭受到了巨大的威胁，中国的海疆问题也慢慢的凸显了出来，而我们的东海舰队以杭州、温州、常熟三艘中型舰船出动去绕着琉球群岛转圈，告诉东瀛人不要轻举妄动，这个时候后果很是严重的，而后李鸿章、鲍源深等人力主海防，主张暂时放弃塞防，“停撤之饷，即匀作海防之饷”；醇亲王奕譞在承认“严备俄夷尤为不刊之论”的同时，称赞“李鸿章之请暂罢西征为最上之策”，河南巡抚钱鼎铭还在李鸿章支持下撤回了原在左宗棠西征军中的宋庆部。湖南巡抚王文韶则主张塞防，认为：“目前之计，尚宜以全力注重西北。”丁宝桢、吴元炳亦提出沙俄是朝廷的心腹大患。经过了数天的讨论以后，朝廷同意便批准了初步得出海塞兼营的意见。在当年3月10日的谕旨中，朝廷要左宗棠统筹全局、陈述己见，其中有“关外一撤，藩篱难保”，“闭关自守，势不可能”等语。
左宗棠受谕旨鼓舞，4月的《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》中提出：“东则海防，西则塞防，二者并重”；不能”扶起东边，倒却西边“。当然，所谓“并重”并非平均使用力量，而是有一个先后缓急之分。他具体针对塞防论述道：西北塞防军费已经十分紧张，并无余裕可以划拨给海防；不收复新疆，陕甘清军便会被长期牵制，不仅不能裁减兵饷、助益海防，而且是“自撤藩篱，则我退寸而寇进”；新疆并非不毛之地，而有妥善经营、长期固守的可能性；如果“剿抚兼施”、“粮、运并筹”，收复新疆是有可能取得胜利的。左宗棠海塞并重的观点，是有关海塞之争的折片中占多数的观点；其中出兵收复新疆的意见，得到了军机大臣文祥的大力支持。与此折同时，左宗棠又上《遵旨密陈片》，批评当时督办新疆军务的钦差大臣景廉和帮办西征粮运的袁保恒，请求将两人调走，也获得了准允，5月，左宗棠被任命为钦差大臣，督办新疆军务，金顺为乌鲁木齐都统，帮办新疆军务。
在海塞之争中，由于左宗棠等人海防和塞防并重的主张的充分发挥，不仅阐明了加强海防的重要性，更论述了塞防的迫切性，这就为清军出关收复新疆统一了认识；此外，左宗棠也在此过程中成为西征统帅，这也清廷为收复新疆作出的重大决策。这一仗打出了中华民族的威风和民族气节，左宗棠这一次站在了自己恩师林则徐的角度，终于知道了当年林则徐为什么苦口婆心的教导左宗棠，中国的敌人不是英国、法国，而是北方的劲敌——俄罗斯沙皇帝国。
随后，左宗棠十分的焦虑，因为有一个最大的问题就是没有经费。所以他特地找到了管理户部的四王爷奕詝要钱，可是奕詝也是很为难啊！全国上下一堆地方要用钱，这一次用钱的地方都是一些费钱的地方，西南、西北和中原地带全部要钱进行大规模的建设，国
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