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督府权力太大。
于是朱元璋将大都督府一分为五，改为中、左、右、前、后五军都督府，分别管理京师及各地卫所。
洪武、永乐两朝，由于朱元璋和朱棣经常用兵，五军都督府权力虽被削了，但仍强于兵部，每逢战事以都督府为主。
到了宣德、正统年间，五军都督府和兵部之间相互牵制。
自明英宗御驾亲征，土木堡惨败留学后，大明武勋集团半废。
自此兵部彻底凌驾于五军都督府之上，重文轻武的现象逐渐加深。
五军都督府几乎成了摆设，主要工作负责管理军籍和各地卫所屯田。
掌府官员开始躺平，尸位素餐，成了皇亲勋贵上班领俸禄的地方。
同时也是大明武将晋升的终点。
如某个总兵立下大功，但又不足以封爵，往往会在五军都督府里挂职。
都督佥事，正二品；
都督同知，从一品；
左都督，正一品，右都督正一品。
总兵是正二品，升职空间不小。
文官可以挂职兵部尚书衔，但武将不能。
纵观大明立国以来，还没有武将出身当兵部尚书的。
周鉴是个不安分的人。
只要手里有权了，就能鸡毛当令箭。
五军都督府没权力？
那只是你们认为！
当天，他就带人去中军都督府分领的京卫视察去了。
周鉴像个老领导，亲入军营慰问士兵。
如：“这个月俸禄发了没？”
“每天训练量大不大？”
“兵器装备是否充足？”
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这一问，可把当值的京卫将官们吓得不轻。
您真是哪壶不开提哪壶啊！
俸禄？
训练？
装备？
您这是来查我们的啊！
京营的弊端极多，最典型的便是占役和虚冒。
士兵免费为诸将打工劳役，是为“占役”。
一个千人左右的小营中，占役的士兵达到半数，其他的还有卖闲、包操等弊端。
最典型的当属虚冒。
祁厅长给村里的狗吃皇粮的现象并不稀罕。
大明京营之中，诸将及勋戚，都有这毛病。
他们让自己家的仆人冒充军队中的壮丁，每个月支取一份厚饷。
这还不算离谱。
周鉴发现，京师三大营兵力十多万人，有一半是老弱之人。
有些走路都吃力，更别说扛着兵器上战场，守城都难！城楼他们都爬不上去！
略施手段一问才知道，这些老弱之人，居然是通过贿赂进来的。
按照惯例，京营军队名额短缺时允许老百姓报名参加。
勋贵、诸将家里仆人都虚冒了，七八姑八大姨名额也都用完了。
剩下的名额，他们就给卖掉了！
这样一来，京师三大营战斗力可想而知。
还有战马，京营的战马原有数额是两万六千。
周鉴查的时候只剩下一万五千匹了。
对此他已经麻木了。
真是太烂了！
就这难怪李自成一来，毫无抵抗力！
看了京营的情况后，他更加坚信自己要出去的想法。
必须安排根据地了！
周鉴来京营摸底，别人以为他是来清查的。
营中诸将和勋戚们大惊失色。
山西一案的后
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