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有不稳,鹑觚西北部与安定郡治所安定相接,北部隔着泾水原属义渠、泥阳、弋居三县,春秋战国时为义渠戎国,三国时马超、杨秋曾在此割据,十六国前秦时三县已经数次废弃、重设。
安定、鹑觚、三县之间的交界处,分别有红河、清水、泥水自北向南汇入泾水,多重区划交界,沿河汊流众多,颇有几分边荒集的意味。总之,前秦在此难以维持有效的管辖,直接决定这里秩序的另有其人,是获授安定北部都尉,行以羁縻的破多罗部首领没奕干。
如果把安定郡看作前秦对陇西鲜卑的第一道防线,那么新平郡就是第二道防线的最前沿,苻坚前些年杀王雕、禁锢新平士人时,前秦的战略方向是关东,如今初定北方,想要再进一步消灭东晋,内部首先要维持稳定,而凉、代边塞内外的各家大小胡部,就是前秦能否抽调关中兵力南下的关键。
陇西,秃发、乞伏、破多罗三部势力最大,好在互不统属又各自忌惮,勉强维持平衡,与吐谷浑联系的可能,也早被前秦断绝。
代北,原本苻坚属意独孤部刘库仁与铁弗部刘卫辰分治东、西两部,如今刘卫辰起兵反叛,虽有些出乎意料,但其进攻的方向却是东部的刘库仁,也算是个乐于见到的局面,唯一值得顾虑的事,就是断绝前套南、北,防止陇西鲜卑与铁弗部产生联系。
直到泾水渠修成,苻坚也没有返还借来的徒附,而是在修治新渠的同时,沿途编户新设军屯,拨给耕牛、谷种,就地屯田,并招徕流民、亡户,以期生聚,重设郡县。
作为补偿,各家已经入仕的年轻子侄,都进行了相应提拔,前秦统一北方的过程中,对旧有官吏多是留任,但各地官员仍旧严重缺乏。而这些年轻世家子,大多都是从苻坚每月亲自考察太学开始,这十余年来新成长出的人才,虽然仍有门阀世家垄断特权的隐患,可至少是经过多次考试选拔的合格官员。