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地应明示、宣读法令至各村、乡、镇、县、府，并居民可至当地巡检所\/局\/司办理相关登记手续，且重复登记无效。
女子未满十二岁、男子未满十三岁的，可以其父母、养父母、监护人代领取，养父母、监护人身份应向本县户房申请提供证明，户房有义务在十五日内查验并开具证明。
个人外出应随时携带户籍证以备巡检查验，各家发给户籍簿以备巡检核对。
办理登记期限后仍无户籍证的居民应按巡检要求在居所内禁足，待获得户籍后方可外出。居民旅行应持户籍证到所在地户房和巡检所\/局\/司分别办理完税证明、领取路引。
最后还特意规定，外藩、非陕甘宁边居民在各关口、渡口应申领旅行证，该证与路引有同等效力。
上述人员在本区域内居住三个月以上者，应到居住地巡检司办理半年、一年、三年期旅行证。
持旅行证者人身与财产安全受本地区法律保护，但不能买卖土地、房屋，亦不得从事租典、金融、军人、官吏类事业。
这个文件第一次承认了所有居民的“公民权”，第一次打破男女、民族和贱籍的界限给予所有人平等的权利，第一次提出了对外籍人士的旅行证件和居民权益的概念。
赵拓之所以欢迎它，不仅由于它有容乃大的包容气度，而且他很清楚李丹指向的是清理隐户人口、提高地方政府的控制力，并为下一步对甘青的战略埋下伏笔。
靖武十一年秋，肃州守备参将王金龙和甘州守备参将涂格里得知派到西安的人执行刺杀失败，人已被抓捕，杀两城县令举起叛旗。
尚义军指挥使高买臣当时正在山丹卫视察，猝不及防下大败，领兵据守焉知山，以水泉堡和高谷城堡为据点，三足鼎立互相应援，这才站住脚跟。
但是山丹卫以北诸城、堡只剩下高台所还在坚守，其余几乎都失守或放弃了。王金龙和涂格里本想拥立肃王，肃王闭宫门不出，宣称你要用强我就全家自杀死给你看。
二人没办法只得把抓到的甘王硬捧起来，建元西绶。
他两个要干什么李丹早从审讯结果知道了，由于甘州、肃州朝廷控制力弱，王金龙是羌人贵酋袭封，涂格里是党项贵酋袭封，二人在当地都是羁縻制度下的土皇帝，有兵有权。
李丹投鼠忌器，所以正去信给皇帝报告并请示，谁知他两个沉不住气先动手，反而为李丹提供了介入甘青的引子。
赵拓先得知王、涂竟派人行刺（其实行刺是那几个人自作主张，他们原本是被派来刺探李丹情形的），大为震怒。正交付内阁议处，又听说他们反了。
朝中大哗，立即有人跳出来说这是李丹弄出来的，应该将李丹撤职。这下引起了赵拓的警觉。
细细观察、认真分析，他发现表态的大多数是川蜀、荆湖籍贯的官员，北地、江南人士说话的倒不多。
是呵，李丹刚推举了个浙江人柴谨，江南众人自然不说话。
这时郑寿几次递眼色，韩谓都皱眉不吭声，弄得他没办法，只好上前说：
“陛下，臣以为众同僚言之有理。李丹年轻，做事难免考虑不周，引发这样的乱子难免的。”
“哦？”赵拓眯起眼：“以郑相所见应该如何对应？”
“老臣建议，委任一稳重要员前往陕西接替李丹。”
“可有人选？”
“臣推荐江西布政司左参政唐轩。”郑寿偷看赵拓，然后接着说：“唐轩曾经历娄杨叛乱，临危不惧，辅佐两任布政使从容应对颇为干练。”
皇帝响起这个人，心中冷笑：“哦，是他。但是此人从未带兵……。”
“巡抚乃是文官驭武之职，有韬略比会武艺、带军伍更重要。”
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