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在等待朝廷诏书抵达的这段时间，赵平也没有闲着，赵平先是调整了一下军事部署，先是把收编的近两万黄巾军，连带周仓、裴元绍等黄巾系武将送去朔方校场进行为期三个月到一年不等时间的训。
如果一年之内，黄巾系武将能通过考核，成绩优异者就会被赵平重用，授予郡都尉、校尉、县尉等武职，如果通不过，很有可能就会成为一名大头兵。
同样的黄巾士兵也将进行考核，考核优异的编入苍狼骑、玄武骑以及铁甲卫。考核良好的编入正规步军，枪兵、盾兵、弓箭兵、弩兵等。考核及格的则是编入地方县城预备部队，考核差的会直接遭到解雇，成为普通百姓。
排除正在整编的两万军队，赵平目前麾下有正规步兵四万，重甲骑兵三千，轻骑兵六千，除此外还有预备步兵简称城防兵万余人。
朔方刺史部目前有朔方郡、五原郡、云中郡、雁门郡、北地郡、上郡，其中朔方郡目前只有一座校场，五原郡有5座城池（原有9座），云中郡有8座城池，（原有11座），雁门郡有14座城池，北地郡有6座城池，上郡有9座城池。
排除郡城一共是37座县城，每座县城安排五百城防兵，万余城防兵差不多刚好够用。
赵平在上郡郡城肤施和雁门郡城阴馆，都驻了两营步兵四千人，他们的任务主要以防御为主。
除此外赵平在北地郡城驻了五营兵马一万人，张辽为主帅兼任郡都尉，之所以北地驻扎这么多人马，是因为赵平知道董卓来年平羌之战打输了，屯兵北地是为了防范羌人。
剩下的士卒则依旧是驻扎在五原、云中和朔方校场，吕布、李肃等武将则是充当校场训练官。
赵平的朔方军中，和平时期，武将和士兵平常在一起训练，熟悉军阵，士兵们也熟悉军中武将，虽然有练兵之权，但却没调兵之权。若遇战时，则由赵平指派武将领军出征，那时候的武将才是手握兵权的一方大将。
除此外，赵平还拜了陈宫为军师，当然目前而言他这个军师还是没派上太大的用场，更多的是充当赵平处理政务的一把手，相当于五原郡的太守。
云中郡的太守是曾安，赵平身边亲卫曾毅的父亲，本来只是郡丞，因为赵平器重所以当了一郡之守，而且当上太守的曾安对赵平很是感激，毕竟曾家只是一个小家族而已，所以赵平在云中实施的新政，倒是被曾安执行的很不错。
雁门郡的太守依然是郭缊，郭缊是第一个向赵平主动投诚的世家大族，所以赵平非但没动他，反而依旧让他继续担任雁门太守。一是郭缊还算是个合格的太守，二是赵平想看看太原郭氏面对他的示好会有什么反应，目前看来还是不错的，郭氏向赵平推荐了十多名人才，赵平审核他们一般之后，有才的也是被授予了官职，比如县令什么的。期间赵平前往雁门视察的时候，还前往了郭缊府上，自然是想见见大名鼎鼎的郭淮，只是虽然见到了，但郭淮还真的是一个穿开裆裤的孩童。
北地郡的太守暂时空缺，不出意外的话会是卢植，上党郡的太守同样空缺，赵平打算把这一位置留给蔡邕。
本来赵平是打算在九原给蔡邕建一所书院，在这大乱即将到来的几年内，给他培养一批寒门人才，但想了想虽然东汉经历了黄巾之乱，但实力还在，这个时候就这么做，难免会被皇帝刘宏猜忌，到时候在派大军来围剿自己，那就是得不偿失了。
内政做好安排之后，赵平又开始处理迁移过来的近二十万流民，赵平拿粮食养他们可不是为了给地主乡绅当佃农的。
有了二十万流民，赵平决定将五原后云中原本被毁的县城悉数重新建造起来，由于是以工代赈，加上百姓们都感激赵平在战乱年间收留了他们，因此工程进展神速。
百姓们闲暇之际修
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