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状况，就是因为颍州有两套行政系统。
作为一州治地，颍州城内不仅有州衙，还有县衙，但却没有知州只有知县。
前些年的时候，张大贼（张献忠）攻打凤阳，掘了皇家的祖坟。朝廷震怒之下，中都留守司一大票官员的人头落地，巡抚、巡按全都被杀头，连五省督军都被判了个斩立决。当时的颍州知州自知不会有什么好下场，不等朝廷降罪的旨意下来就悬梁自尽了。
第二任知州还没有正式到任，张大贼的军队又杀了回马枪，直接就把朝廷刚刚任命的知州大人给吓跑了。转过年去，第三任知州又被左良玉安上了一个“劳军不利”的罪名砍了脑袋。
连续三任知州，两死一逃，颍州就再也没有知州了，州衙陷入空转的尴尬局面。
好在还有知县林大人。
为了协调地方，林大人只能以七品知县的身份充当起了“代理州官”。
在这几年当中，李自成、张献忠还有各方势力轮番折腾，闹了个天翻地覆，但颍州城却始终安然无恙，最主要的原因就是这位林大人很能干。
林大人本是文官，行军打仗不是他的转长，他最大的本事就是：认怂！
林大人准备了好几套旗号，闯军来了之后不等他们攻打就主动在城头挑起闯字大旗，张献忠的军队来了换上张字大旗，然后主动献上粮米布帛等财物，换一个“不进城”的结果。
闯军也好，张大贼的军队也罢，都是号称百万之众，却从来没有真正的攻打过颍州小城，主要是因为颍州的城防系统号称“天下第三”。
颍州新城修建于元末明初，当时的朱元璋为了防范上游的陈友谅，将颍州城墙修建的非常高大，坚固程度仅次于南京和开封。前些年，林大人又征调民夫扩大了护城河，直接将颍川江变成了护城河的一部分，将颍州小城打造成为一座易守难攻的“乌龟壳”。强行攻打一定会损失惨重，还不如直接拿了东西走人，来个“相安无事”。
等到各方造反的军队走了之后，林大人就会再一次换上大明的旗号。
这位林大人的宗旨就是认怂，绝不硬拼，不管谁来了都不得罪，而是将城门一关吊桥收起，客客气气的把敌人打发走。
虽然这种做法广为诟病，却深得当地百姓的喜爱，极大的保障了他们的利益，让本地的百姓士绅免遭战火蹂躏之苦，所以对这位知县大人极是拥戴。
听说有几万流民将颍州小城团团围住之后，林叔同林知县一点都不慌乱，而是按照以往的经验关闭城门靖野清乡，将早就准备好的粮米布帛等等物资在外面摆放开来。
按照林叔同林大人的经验，这些个不具备攻坚能力的流民一定会象以前那样，拿了颍州百姓献上的东西就到别的地方去了。
现如今这局面，天下一片大乱，林叔同知道自己没有匡扶大明的本事，也没有拯救苍生的能耐，只要能守住颍州一城保一方平安也就是了。
“怎么？聚啸在外面的流民还没有走？”这个消息让林叔同林知县很意外：“我得去看看。”
登上城头亲自查看了城外的情形之后，林叔同终于放心了：虽说漫山遍野的流民就聚在城外，却没有显现出丝毫要强行攻打的意思。
按照以前的经验，在盘桓几日之后，在无懈可击的城防面前，流民一定会知难而退。
“大人，流民遣使前来，要不要放他过来？”
流民派遣了使者前来谈判？看来他们是想多要些粮米财帛。
只要不攻城就一切好说，本着这个精神，从城头上放下大筐，将流民派遣的谈判使者缒入城中。
“愚斋老弟……”这位使者一上来就高呼林叔同的表字，遥遥的打起了招呼。
直呼表字，是非常亲近的意
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