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出庞大的情况下也只能是拆东墙补西墙。他甚至直接对袁世凯说过，要彻底改变财政问题，只有一个选择，那就是统一中国，把全国省份的税收都收上来，不然的话就算得到了善后大借款也只能是撑一时而无法彻底解决问题。
袁世凯对北洋的财政困难自然是极为清楚的，更加知道统一南方诸省对自己意味着什么，之前袁世凯之所以出兵苏南，除了要扼制陈敬云的发展势头外，更加重要的一个原因就是他对江苏是垂涎无比啊！
江苏包含上海在内，税收在前清时期全国第一，只要拿下了整个江苏不说彻底解决北洋的财政困局，但是至少能缓解很大一部分。而江苏和广东一样，并不是全省都是富裕地区，广东是主要集中在广州附近，而江苏则是主要集中在上海、南京等长江沿岸。而这些地方之前都被黄兴所控制，北洋军所控制的苏北地区根本就捞不到什么油水。
出兵苏南，既能打了陈敬云又能占据税收大省江苏，这何乐而不为呢。
但是袁世凯和冯国璋都没有想到，原本说半个月打到杭州去的计划根本就是空中楼阁，半点都没实现的机会，苏南战事已经进行了一个月了，钱如流水一样花出去了数百万，然后冯国璋的第二军依旧裹足镇江和溧水不得南下。而现在更是被国民军迂回进攻南京，使得形势一下子变得危急起来，不得不让袁世凯派了驻扎山东的王汝贤第七师前往增援。
苏南战事打成这个鬼样子，袁世凯是很不满的，但是看到冯国璋以及自己的心腹将领曹锟回报上来的各种战报，他也知道前方的冯国璋和曹锟不是拖拉不肯打，而是实在打不过去。袁世凯很清楚自己手下将领们的习惯，一场数百人的小胜可能就会吹嘘为数千人的大胜，但是他们绝对不会把一场伤亡数百人的败仗吹嘘为伤亡数千人的大败仗，相反估计会缩小数字，只说伤亡数十而已。而从他们上报的各种战报来看加上袁世凯自己的一些猜测，他大概也能判断的出来前线的确打的不容易。
面对苏南战术战局不利他虽然不满但是也只能强压着火力不能发泄，只能是一如既往的勉励着，让前方将士用命听令。
现在南京危急，冯国璋天天喊着要增援，第七师在滁州磨磨蹭蹭说什么要补给和军费。让袁世凯心里郁闷无比。
说实话，部队他还有，如果单纯只考虑兵力的话，他袁世凯随时都能继续抽调两个师的兵力南下，但是他不能。原因很简单，那就是没钱。
北洋军的部队不是拉上去就能打仗了，还得先给开拔费，然后战争期间消耗也大幅度激增，更加不用说武器弹药的消耗了，前方将领请求炮兵支援的时候，炮兵团一开炮那就是白花花的银子打出去，大炮一响黄金万两可不是开玩笑的。