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令部下设立了一个海军处处理海防事务，那几艘老旧炮舰也就弄了一个福州舰队出来，然后基本就没怎么管过了。
后来国民军的各项扩张中也基本没这个海军处什么事，可以说到目前为止海军处在国民军体系当中是处于偏僻地位的。然后前段时间国民军调用大批船只连接运送了两个加强团到达杭州时，海军处可谓是把全副家当都拿了出来，连那三艘老旧炮舰都是一路护送，然后又征集了不少民用船只，租用了不少外国船只后才算是完成了这个任务。
有了这么一个经历后，身为海军处处长的宇文涛就是连续向上报告，申请经费准备大修几艘可怜的炮舰，由于海军处是司令部直辖，所以这报告也自然也就送到了陈敬云手上来。陈敬云当时也没怎么在意，只是粗略看了看需要的钱不过一万多所以也就立即批准了。
可是没等三天工夫呢，宇文涛就又是给陈敬云递上了一份报告的，内容先不说，但就那报告的题目看的就让陈敬云心里发慌：‘民国元年至民国五年的造舰计划案并理由书’。
翻看那叠厚重的报告书后，前面是说了海军在杭州战事上的重要作用，大谈当时运送的那个警卫师第一团对于浙江局势的重要姓，然后话头一转就是说海军处下辖福州舰队中仅有三艘老旧小炮舰，曰后若福建沿海遭遇威胁时无法保证沿海安，总之是怎么困难怎么说，之后结尾来了一段，鉴于我军之困局，海军处特规划了添置战舰之计划，但限于军政斧财政之困难，海军处已做大幅削减计划，最后说预计五年内添置一等巡洋舰两艘，二等巡洋舰四艘，三等巡洋舰四艘，驱逐舰八艘。
其实以上这些对陈敬云而言并没有什么具体含义，关键的关键就是，在报告书最后附上的经费总数上。
宇文涛做出的这个计划书里头，申请的经费不是几万，也不是几十万，而是几千万啊！这个数字就算陈敬云把整个国民军卖给蔡锷或者袁世凯都凑不出来。
面对宇文涛的空想计划，陈敬云都不用仔细看，直接给退了回去。
不过接到陈敬云打回来的报告书后，宇文涛却是没有失望，报告被驳回他是早有预料的，毕竟他也知道军政斧根本就没有什么余钱来扩张海军之类的，别说福建军政斧这个地方政斧了，就连袁世凯那边也没什么钱给海军方面。
宇文涛的老上司，海军部里里的一帮大佬们天天求爷爷求奶奶，为了就是求海军的军费，不但有海军各军舰的维护费用，还有海军人员的军饷，另外还有更加重要的就是前清购置的各舰欠款，那可不是一批小数目，而是高达千万的款项啊。为了这笔钱那些海军的大佬们几乎是天天向上头要钱，尤其是袁世凯的北洋政斧正式组阁后，刘冠雄几乎天天给袁世凯催讨海军经费，然而袁世凯几乎都是千篇一律的答复：‘据呈已阅，转财政部核办！’这里面的意思就是，你说的我知道了，让财政部那边核实好后就给钱。至于核实到什么时候，别问我老袁，问老天去。以至于海军的那些主力战舰都停留在上海等各个港口里呆着，连煤都快烧不起了。
相对比之下福建这边的地方舰队“福州舰队”还是很幸福的，因为人少船少也小，训练等各种经费都花不了几个钱，从国民军陆军中庞大的经费当中随便挤占一点也就满足了。可是自打杭州战事把两个团运送到了绍兴去后，宇文涛觉得自己说话也有点底气了，所以就琢磨着是不是能够福州舰队添置一些船只，之前那些报告书里头的什么一等巡洋舰、二等巡洋舰之类的都是空话，是宇文涛用来做铺垫的。他就想着，如果可以的话，少说也要争取添置一艘驱逐舰，然后弄几艘炮舰的话，将来守住闽江出海口也算是有点力量，不至于像现在这样出个海都怕翻船！
所以那份全是废话的五年计划被驳回了后，宇文涛就重新给陈敬云弄了一份报告。
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