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中國近代政黨概念來自西方。但是到了中國,這個概念就逐漸發生了質的變化。中國並沒有多黨政治的傳統,多黨競爭在中國缺乏足夠的文化土壤。中國文化喜歡一個統一的權威。這個統一的權威傳統上是皇帝,現在是組織,就是黨。人民從前希望出現一個好皇帝,現在則希望出現一個好的黨的領導集體。中國老百姓對皇帝的認同是如何轉化成為對政黨的認同的,這是一個很有意思的學術問題,但中國老百姓對政黨及其領袖的認同是很顯然的。
須建設利益協調機制
中國深厚的傳統文化阻止了政黨變化成為一個西方式政黨。但另一方面,政黨這種組織形式使得其和過去的皇朝制度區別開來,從政治過程的角度來看,中國政黨與西方政黨相似。皇朝制度是一個封閉的制度,是&ldo;家天下&rdo;;但政黨則是一個開放的政治過程,必須向各個社會集團和利益開放。
就中共來說,自改革開放以來,越來越具有一個開放型政黨的特點。實際上,中共所面臨的開放的壓力並不比西方政黨弱。隨著社會經濟的轉型,利益多元化已經成為定局。在西方,不同的利益可以找到不同的政黨,但中共作為唯一的執政黨,就必須向各個社會群體和利益開放。
就社會群體來說,進入中共的政治過程也是最有效的利益表達方式。在很大程度上,中共前些年提出的&ldo;三個代表&rdo;很典型地表明了它必須代表不同社會利益這樣一種現實的認知。在&ldo;三個代表&rdo;的背後是不同的社會經濟利益。代表不同社會利益也表明中共必須具有開放性,就是說要容納不同的社會利益於同一個政治過程之中。中共黨員成分變化也能說明這一點。在毛澤東時代,黨員中工人、農民、解放軍占絕大多數,但改革開放以來,知識分子、專業人士和新興社會階層的黨員人數越來越多。
正是因為中共是唯一的政治過程,黨內利益協調機制的建設顯得尤為重要。要把那麼多的利益表達聚合於一個政治過程之中並不容易。
沒有一個良好的利益協調機制,體制內的衝突不可避免。更為重要的是,因為中國各個社會階層和利益進入這個政治過程並不是同步的,因此就要預防黨內的既得利益集團的形成。如果先進入者操縱了這個政治過程,那麼政治公平就無從談起。
回到本文開頭提出的問題,答案是很顯然的,那就是,一個封閉的政黨是不可持續的,而一個開放的政黨是可以持續的;一個只代表部分人利益的政黨是不可持續的,而一個能夠代表各個社會利益的政黨是可以持續的。一個政黨越開放,就越具有可持續發展能力。不可否認,中共正在變得越來越開放,但其所面臨的挑戰也是很顯然的,那就是如何在制度層面上把自己改造成一個開放的政黨。
原刊於《聯合早報》2007年7月3日
開放、發展與民主模式的選擇
隨著中國的崛起,中國的政治走向越來越受西方乃至整個國際社會的關切。美國《外交事務》今年第一期就是討論中國的專刊,涉及中國政治、經濟和外交等各個方面。在眾多問題中,中國的民主化首當其衝。第一篇文章就提問&ldo;當中國談論民主時他們在談論些什麼?&rdo;作者儘管討論了中國民主的一些實踐和與此相應的一些政治變革,但對民主政治在中國的前途並沒有給出確定的答案。很顯然,對作者來說,在中國人所說的民主概念與西方人固有的民主概念之間有一道巨大的鴻溝。
中國民主發展模式已經形成
類似的認識在西方相當普遍。這種現象也很容易理解。中國是一個發展中民主國家,或者說中國的民主化正在進行之中。中國一邊探討應當實現什麼樣的民主,一邊探索著如何實現民主。中國民主不僅僅對西方人是
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