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現在的政治過程已經相當開放。執政黨這些年來一直在努力調整執政的社會基礎,這使得各社會階層包括新興私營企業家階層都能在不同程度上參與政治。但是不可否認的是,社會群體參與政治很不均衡,弱勢社會群體的參與包括農民工仍然微弱。
社會的政治參與不僅僅關乎公民權利,更關乎政權的重建。通過基於法律之上的透明化的政治參與來重新改造政權已經成為當務之急,對基層政權尤其如此。這些年來基層政權呈現出黑社會化的趨勢,這和政權權力總是在不同層級政府之間流動,而沒有賦權給社會(包括媒體)有關。如果基層政權的這個趨勢不能阻止,整個政權就會失去基礎。而賦權社會的政治改革是唯一的出路,就是說,社會民主既是人民政治權利實現的途徑,也是政權重構的途徑。
同樣重要的是黨內民主速度需要加快。黨內民主的重要性不僅僅是為了防止黨內權力濫用,也是為了黨員的政治參與權利。民主的基本意義就是競爭,通過競爭來選拔優秀領導人。從這個角度看,黨內競爭不可避免。這些年裡,中共在不同層級進行了黨內民主試驗,但如何規制黨內民主,進行有序競爭仍然是個大問題。制度建設得好,黨內競爭有助於黨內團結;如果建設得不好,就會增加黨內衝突。
但無論是社會民主還是黨內競爭都需要以憲政民主為依託,也就是法治。憲政是一個國家政治改革和有序民主化的制度基礎。無論是執政黨與社會力量的互動、各種社會力量間的互動還是黨內不同成員間的互動,都需要以法律為基礎。
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