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心的政治人物的突然崛起。

只有公正,合法性才會提高

第三個重要方面就是確立黨內民主的社會基礎。黨本身必須是人民的一部分,因此黨內民主必須在一定的程度上和社會民主結合起來考量。在西方,各政黨必須直接呼諸於選民。中共不實行西方那樣的直接民主,並不意味著就不用考量&ldo;選民&rdo;的利益了。近年來的實踐可以概括為通過各種社會經濟利益的&ldo;內部化&rdo;來訴諸&ldo;選民&rdo;利益。就是說,在&ldo;利益代表&rdo;政策的引導下,執政黨主動把各種社會經濟利益容納於黨內。接納不同的社會經濟利益不僅僅擴大了黨的社會基礎,更有利於黨發展出有意義的黨內民主。這次在黨代表群體中,增加了&ldo;兩新組織&rdo;(新經濟組織和新社會組織),就是這方面的最新發展。不同的社會經濟利益可以通過中央委員的選舉過程,反映在中央的政策議程上。而各種社會經濟利益是否得到公平公正的反映,則是選舉制度需要完善的問題,就是說,選舉制度的進一步發展必須考量到如何能夠公平公正地反映不同社會群體的利益和需求。只有達到一定程度的公平公正性,黨內選舉才會提高和強化學界所說的黨的統治的政治合法性。

黨內民主的思想和初步制度結構已經形成。不過,從思想到制度表達,說起來容易,做起來則很難,因為每走一步,就牽涉巨大的利益調整。不管怎樣,這些年的探索已經有了初步成果。儘管不盡如人意,但一旦有了一定的制度基礎,就可以在實踐中加以完善和發展。並且因為社會經濟發展所造就的巨大動力,中共必須這樣走下去,這不僅是為了黨本身的生存發展,而且也是為了政治的制度性穩定。

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