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會經濟文化發展的變遷。最重要的是,要理解民主的本質,找到符合自身社會經濟文化發展的民主形式。

原刊於《國際先驅導報》2008年7月21日

中共黨內民主與黨政關係

近日中共中央頒發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008‐2012年工作規劃》(下文簡稱《工作規劃》)。這個文件的出台表明中共的反腐有了一個新開端,也就是要從制度層面入手來反對和遏制腐敗。很長時間以來,中共的反腐運動從來就沒有停止過,但黨政官員的腐敗也從來沒有因為一波又一波的反腐敗運動而有所減弱。從制度層面反腐的呼聲早就存在,有關方面也曾經試驗過反腐敗的各種制度方法,但沒有什麼大的效果。不過,這次出台的各種制度措施要比以往的更具綜合性和系統性。

中共的反腐敗實際上是中共政治改革的一項重要內容。如何防止黨的各級領導層的腐敗,尤其是第一把手的腐敗,是改革開放以來中共最大的政治關切,原因很簡單,因為腐敗會亡黨亡國。上世紀80年代初,鄧小平強調黨和國家領導制度的改革,其重中之重就是如何防止黨的領導層的權力腐敗。因為中共是中國唯一的執政黨,不存在有效的外部制約力量,而內部也缺乏分權、參與和制約機制,因此在一些地方,一黨執政往往演變成一人執政。黨的各級領導人經常居於全體黨員之上,黨的組織原則包括民主集中制和集體領導制等常常徒有虛名。一人執政不可避免地導致權力的腐敗,權力的腐敗又進一步導致經濟和政治等各方面的腐敗。

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