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乡服务，甚得乡民拥护。
竞争失败者张宏霸就难受了。
他是眼看三个干得蒸蒸日上，自己则什么事情都每况愈下，气得吃饭都不香了。
这绝对是他有生以来第一次，这很严重！
民以食为天，什么事情有天大吃饭不香，岂不是要翻天
于是，他和堂弟张宏逵一起冥思苦想，顿生一计，然后就周密布置，付诸实施。
原来宋代保甲制度下，每个中保都有五到十甲，每甲十户，习惯上也可以叫一甲为一小保，故此一个中保的五甲到十甲就是五小保到十小保，也就是五十户到一百户人家。
这种保甲制度是北宋神宗熙宁年间王安石创造的重大经济制度变更，又被以后的朝代废弛，直到蔡京当政，更大规模更加彻底恢复了熙宁制度，有推广到鞭长能及的地方，甚至穷乡僻壤，比如程岗村。
所以到了这样比较贫瘠的地方，就有了保甲制度可以在户口数量上小型化趋势。
其实，这也是推行者的一种灵活，因为灾害发生以后，人口和户数都发生剧烈的减少，凑足户数不知道何时可以达成，有了基本的户数以后，慢慢扩充就是。
这个保甲制度表面上看是一个户口制度，实质上作用和功能远远不止如此，实际上它是有宋一代整个赋税制度的基础，比如至关重要的劳役征收，就以保甲为基础，保甲长负责征集并且送到指定地点。
如果没有这个机制，宋代整个权力大厦就会坍塌，哪怕有个环节出了问题，都会影响全局。
其它诸如漕运、转运、交易和各种职能部门也很重要，但是它们都是建立在这个基础之上的。
所以，这几个懵懵懂懂茫然无知的保长们从一开始进入这个保甲制度的操作，岳飞就很重视，虽然他还太小，干预不了，起码了解一下。
估计张宏霸对保甲制度的重要性知之不深，原来只有他一个大保长的时候，只是凭感觉加以控制，将一些甲长的职位给了自己的家族成员。
但是，这样自然而为的方式效果有限，因为甲长有一个先决条件，必须是就近居住的一个家族成员，才能通过居住条件的方便就近监督别人，他也受别人监督。
这就决定了所有的保甲成员的关系是他们的居住群体以家族或者职业甚至是经济条件聚集在一起。
他张宏霸不可能为了当甲长，不送一个子弟去贫民窟，或者岳家族人的集中地。
这样就导致以前他虽然偏向自己的子弟，却没有太大的效果，许多甲长的居住条件，都不是他能控制的。
现在他意识到了这个问题，想让更多的甲长支持自己，就措手不及。
能够争取的，就是新来人员组成的新甲，每次都争夺激烈。
这是表面的争夺。
真正激烈的斗争是暗中进行的。为了取得对保甲控制的胜利，张宏霸下了血本。
按照他和张宏逵的筹谋，二人列出可以征取的对象，深入到那些甲长家里，策动他们支持张宏霸。
至于采取的手段，也是二人有针对性设计的。
多数甲长就用利益结盟，就是那些甲长支持张宏霸，有什么好处大家一起瓜分。
对胆小的那些，对那些老实本分的甲长，张宏逵则采取威胁恐吓的手段。
这方面张宏霸就不仅仅是土霸，他和土匪勾结得很紧密，竟然里应外合绑架了一个不听话的甲长，迫使他支持自己，这一招也确实是不少甲长的软肋，据岳飞后来所知，这一手起码拉过去五个人支持张宏霸。
这个给岳飞很深的印象，以至于他长大以后对周围的土匪清剿的时候，把查证张宏霸和土匪的勾结，当作一件重大事项派人专门搞搞清楚。
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