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四月中，朝廷来了新的旨意，希望李丹回朝述职并参加端午前的大朝会，同时接受了他的推荐，以高粲授副将衔为陕甘骑兵整训总监，刘宏升授游击衔为炮兵整训总监。
步兵整训总监是辽宁调来的刘光参将，他的副手是原第十五师副师长魏铜副将。
顾大已经是都团练使，被授游击衔，杨乙授正千户，赵敬子授游击衔，端方授正千户任骑兵第十一旅的副旅长，端严为右千户任炮兵训导团团长，石大军、王习、杨悟均授正千户，曹均有、张钹、赖五宝等十一人授试千户。
旨意同时任命原汉中知府刘怀德任青海布政使，正式成立青海布政司。同月，《省府组织机构调整诏》颁布。
批准辽宁、陕西、甘肃、宁夏、青海、河南山西、河北、顺天、直隶、淮泗和宣府成立公安巡检局，各府设巡检司，县设巡检处，镇设巡检所。
原按察使改称布政副使，下面对口设立法务局（原刑房）、检察局（对口大理寺）、公安巡检局。
原都指挥使司专一管理卫所武装，归口兵部，另设军区都督负责禁军指挥和调动，归口五军都督府。
兵部职分司因此也分成两部分，一部留在兵部，陈椟升任员外郎。另一部去了五军都督府成立军情局，审杰做主事。
另一个重要变动是沈柚到五军都督府担任后军都督佥事，负责边军整训。原辽军第二军军长，孙总兵的爱徒佟宝瑞接任陕西军区都督。
“江北各布政司都已经开始调整按局、司、处、科的级别对应朝廷各部。”蒋存理来见李丹，对他问：
“请问巡抚大人，新设立的交通局之中有个邮驿处，下官看朝廷的意思是在将驿站放置在下面这个邮驿处管理。那……为何不叫驿路处，这个邮字为何意？”
“邮是邮政的意思，包括小型包裹、书信等等。”李丹告诉他：
“因为印钞厂忙于新钞发行和技术准备，加上这样大范围开展邮务的话需要朝廷批准，所以邮驿这边目前只有经营驿站。
不过在下已经拟好《邮政法》和《陕甘宁青邮驿管理条例》并请朝廷批准，一旦批文回来即可实施。”说完，转身到书架上取出一个夹子，打开笑盈盈地推过去：
“大人请看，这是印钞厂最新出的样品，未来邮票伍角、贰角、壹角、伍钱和壹钱的票样。
一封信从西安发出送到陈仓是两钱，所以寄信的人到邮驿所买两张这最小的蓝花票贴上，再将信交给邮驿员，这封信经过分拣就会与其它信件一道交给邮驿马车送到陈仓邮驿所，再由他们按信上所写地址递送即可。”
“原来如此！”蒋存理大惊，心里一转念就明白了里面的道理：“如此说来，以后邮驿都是挣钱的，可以自己养活自己？”
“起码不用朝廷拨款，只需要地方各省行政划拨些补贴即可。”
“妙啊！养活了千家万户，方便了天下百姓。一举两得！”说到这里蒋存理两眼一眯黑嘿笑了：“下官今日本是来问何时开始清理隐户的，现在看来不需要了！”
“此话怎讲？”
“这些隐户之所以委身于豪门富家，无非就是两种情形：为赋税杂科所累不堪重负，受困于生计没有财路来源。”蒋大人揣起手来：
“您先是说不纳税者连出门远行都受限制，继而推出户籍卡制度，没有户籍的人不受法律保护。
现在到处是施工的工程，还有邮驿需要那么多新人手，谁还需要继续做隐户低声下气地过活呢？
像您说的各县、镇、乡都要设邮政所，有所正和邮递员，还会有车夫和马夫，还有马车维护的工人……。这么多职位还怕不能将那些隐户吸引出来么？”
“让他们扬眉吐气不再寄生人家屋檐下，能
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