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欺上瞞下。中央政府儘管有內部信息流通管道,但地方政府往往總能有選擇地公開信息。無論怎樣的內部信息流通機制,其效用都不如信息對社會的開放。建立透明政府和責任政府的一個重要依據就是信息的流通。換句話說,信息向社會開放是監督官員腐敗的最有效手段。內部制約和制衡機制的建設固然重要,但內部機制容易被官員所操縱,只有向社會開放的制衡才不易被操縱。
從個人層面來說,信息開放可以說是人權的一部分。信息和人權的關係,人們談論得已經很多。但實際上它們之間的關係並不是很多人所說的那樣抽象。在現代中國市場經濟的條件下,信息和個人利益休戚相關。人們必須在市場中求生存和發展,也就是說,個人根據所獲得的信息來決策,沒有足夠的信息就無法做出正確的選擇。所以說,沒有信息,就沒有人權。從這個角度來說,信息也可以和今天所提倡的&ldo;人本社會&rdo;聯繫起來。
個人、政府、媒體的關係
信息流通也涉及個人與政府之間的關係。在這個層面,信息與公民權相關。很多年來,中國政府一直在提倡和鼓勵社會的參與。社會參與已經成為建設&ldo;良治&rdo;的核心。但很顯然,社會參與必須具備一個良好的制度環境。為什麼要參與?如何參與?參與的結果又是什麼?這些都是每一個參與者必須回答的基本問題。可以說,整個參與的過程是信息的流通過程。沒有足夠信息的流通,就不會產生有意義的參與。社會參與並不是說人們要參與所有的事情,人們一般只參與和自己利益相關的事情。利益相關的參與是理性參與的前提,而足夠信息的獲得又是理性決策的前提。因此,從長遠來看,信息流通是理性民主的一個最重要的條件。
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