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功的一面,而刻意忽視這個模式存在的問題。
兩派的爭論似乎顯得越來越空,越來越情緒化。實際的問題在於,如果不進行政治改革,就很難維持現存體制。最嚴重的是,不進則退,而中國實際上並不存在這樣一條退路。
空談誤國,情緒誤國。今天的局面要求人們拋棄並不存在的&ldo;稻草人&rdo;,實事求是,回到改革開放早期&ldo;實踐是檢驗真理的唯一標準&rdo;道路。政治改革如何進行必須著眼於中國現實。只有正視政治改革問題,才能看到政治改革的重要性和緊迫性,才能找到政治改革的有效方法。在一般意義上,籠統地談論政治改革已經變得無濟於事。
黨政改革未盡全功
實際上,從中國本身改革開放三十多年的歷程來看,已經有相當多的經驗供人們參考。政治改革要分解,民主化不是政治改革的全部內容。政治改革的含義遠比民主化廣,政治改革的基本目標是基本國家制度建設,而民主化只是其中一種國家制度。再者,民主化本身可以作進一步的分解,例如可以分成選舉民主、參與民主和協商民主,等等。對政治改革的分解可以讓人們看到事物發展的內在邏輯,了解先做什麼,後做什麼,怎樣才能符合事物發展的邏輯。
鄧小平1980年發表的《黨和國家領導體制的改革》一文所提出的基本政治體制的建設,到今天仍然沒有完成。就政治體制的建設來說,政治改革仍然存在著巨大的空間。例如黨政關係問題,這是中國政治體制的核心問題。80年代提出黨政分開或者分工,但並不成功。後來不提了,但並不是說問題已經得到解決了。
經過多年的改革,中國共產黨從理論上已經從革命黨轉型成為執政黨,但實際上還是一個行政黨。在一般意義上,所謂的執政黨就是黨產生一個政府,產生政府後讓政府執政。而在中國,在所有主要方面,都是黨親自執政。黨過度捲入行政事務,導致政治事務的&ldo;荒廢&rdo;。這是執政黨作為改革主體其改革能力弱化的一個主要原因。另一方面,因為黨本身過度捲入行政,政府的管治水平提不高,經常是用政治方法替代專業精神。執政黨如果繼續忙於行政,不能確立主導政治事務的體制,而政府的專業水平不能提高,那麼黨政糾紛只能導致總體制度的繼續弱化。
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