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後,海內外評論如潮。海外評論側重於中共黨內的權力鬥爭,而中國國內的評論(無論是正式發表的還是非正式的)則側重於腐敗與反腐敗之間的鬥爭。本欄認為,海外的評論太過於捕風捉影,而國內的評論則又偏於狹窄。對陳良宇案這樣的大案應當作更深層次的思考和分析,這樣才能學到更多的教訓,改善中國目前體制的運作。
從腐敗和反腐敗的角度來透視陳良宇案並沒有錯。腐敗一直是中國領導層面臨的最嚴峻的問題之一,反腐敗也一直沒有停止過。每當有像陳良宇案那樣的大案被處理時,人們似乎有一種大快人心的感覺。在處理陳希同案時是這樣,處理成克傑案時也是這樣。但是人們忘記了去反思這樣的問題:為什麼這樣的大案總是層出不窮?為什麼連續的反腐敗運動沒能遏制腐敗?為什麼越反腐敗,腐敗就越多呢?
&ldo;第一把手腐敗&rdo;盛行
在審視陳良宇案這樣的腐敗事件時,人們的思考應當從個人層面提高到體制層面。而作體制層面的思考時又不能太過於抽象,如提高到民主政體和非民主政體的層面。當今世界上,無論什麼樣的政體都面臨腐敗與反腐敗的問題。把問題提高到民主與非民主的層面反而會把問題抽象化,看不到真正的根源。把反思的焦點放在一些具體的制度因素上會更有效。
陳良宇案明顯屬於人們很長時間以來所說的&ldo;第一把手腐敗&rdo;。在中國政治體系內,&ldo;第一把手&rdo;對制度的運作起著比其他任何因素都重要的角色。為什麼&ldo;第一把手腐敗&rdo;如此盛行呢?為什麼處理&ldo;第一把手腐敗&rdo;又那麼困難呢?這涉及中共的&ldo;黨管幹部&rdo;的體制。&ldo;黨管幹部&rdo;可以說是中國共產黨最重要的制度。自改革開放以來,中共在這方面已經出台了可以說數以千計的條例,但為什麼這些條例就是管不住&ldo;第一把手&rdo;呢?&ldo;第一把手&rdo;和黨的一些高級幹部為什麼總是凌駕於黨的紀律甚至國家的法律之上呢?這裡涉及黨內的權力制衡問題。黨的紀律和條例都是自上而下執行的。黨內有紀律監督等機構,但這些機構往往又從屬於地方領導。這就意味著&ldo;第一把手&rdo;和高級幹部往往是自己管理自己,自己監督自己。所以,經常出現非常荒唐的現象:不少地方負責反腐敗的領導幹部,往往本身就是腐敗分子。
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