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薦了三人：
一人名叫南宮奚虎，乃閔公時大將南宮長萬之後，長萬因謀反被誅，但南宮奚虎平素忠心秉國，並無二心。且自幼將門虎子，文武皆精，尤擅謀略，確是大將之才。青苔沉吟片刻，立刻吩咐侍衛一邊修書去請，一邊派另一人飛馬馳報大司馬，以向成公請命，赦其罪，而效力軍前。
另一人同樣是名將之後，姓猛名桊（音卷），乃是宋國名將猛獲之後，虎背熊腰，有萬夫不擋之勇，亦因祖上曾謀反而流亡四處，本人也很希望能夠為國效力，洗雪前恥，奈何報國無門，故隱身鄉野。青苔也仿照前例辦理。
還有一人乃宋國名將狂狡之後，名叫狂邡，素秉忠勇，深諳兵法，在鄭宋大棘之戰中，狂狡與一名鄭將博斗數百合不分勝負，後鄭將不慎落入陷坑，狂狡遂用倒用長戟將其拉出，不料鄭將上來後，反用長戟將狂狡俘獲。因此戰失利，宋國遂棄狂家不用。青苔深嘆此家忠義千秋，遂循前例去敦請狂邡出山。
不到十日，數名賢才已盡數被青苔收入帳下，而且成公也下令赦免其祖上叛亂之罪，命其在青苔帳下為國效力。青苔遂於公元前636年，宋成公二年夏五月，正式在蒙邑東北的榛原地方築城建立幕府，作為自己的私邑和駐軍地。任命蹇伯姬為軍師，南宮奚虎為副將，猛桊和狂邡為偏將。從此青苔正式建立了自己的政治軍事集團，逐漸登上了宋國的政治舞台。
榛原幕府建立後，青苔頒布了一系列的改革措施：軍事上，建立職業募兵制，不僅穩定了兵源，而且大大提高了部隊戰鬥力，與此同時，青苔仿效秦國，建立了著名的首虜軍功制，規定凡是斬首一級，可授爵一級，享受相關待遇；百姓人等沒有軍功不得授爵，這就在實際上把軍隊戰鬥力放在了所有事情的首位；與此同時，青苔大力獎勵商業，發放小額補貼，鼓勵百姓從事商業；青苔還專門建立各種專門學校，培養專才，比如：軍隊幕僚、私塾塾師、陶工、鐵匠、廚師、商人……等等，不一而足，幾乎相當於一個超大的職業教育學校。在這裡，任何類型的人都可以找到自己的定位點，從而大大減少了所謂&ldo;五蛀&rdo;的生存空間。
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