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於是，隗囂被推為上將軍。
隗囂聘平陵人方望為軍師；任命隗崔為白虎將軍，隗義為左將軍，楊廣為右將軍，王遵為明威將軍，周宗為雲旗將軍。
方望道：&ldo;將軍欲承天順人，則應以輔漢而起，只有這樣，方能有大的號召力。今漢立者遠在南陽，而此地欲應漢者，必歸將軍。可雖欲以輔漢為名，卻未受詔封，何以見信於眾？宜急立高廟，稱臣奉祀，所謂神道設教，求助人神者也。&rdo;
隗囂從其言，遂立高廟於邑東。宰畜以祀，歃血而盟：&ldo;凡我同盟，三十一將，十有六姓，允承天道，興輔劉宗。如懷奸慮，神明殛之！高祖、文皇、武帝、俾墜厥命，厥宗受兵，族類滅亡。&rdo;
軍師方望親書檄文：
&ldo;王莽慢悔天地，悖天逆理，鴆殺平帝，篡權奪國。矯托天命，偽作符書，欺惑吏庶，震怒上天。反戾飾文，以為祥瑞。戲弄神祗，歌頌禍殃。楚、越之竹不足以書其罪，青湖之浩不足以洗其惡。天下昭然所共見也。今略舉大端，以喻吏民。
夫天為父，地為母。禍福之應，有以事降。莽明知而冥昩觸冒，不顧大忌，詭亂天數，援引史傅。昔秦始皇毀壞諡法，以一、二世，欲意萬世。而莽惑三萬六千歲之歷，言身當盡此度。循亡秦之軌，推無窮之數，是其逆天之大罪也。
分裂郡國，斷絕地絡，田為王田，不得買賣。規錮山澤，奪民本業，造起九廟，窮極土作，發冢河東，攻劫邱壟，此其逆地之大罪也。
尊任殘賊，信用奸佞。誅戮忠正，覆按口語。赤車奔馳，法冠晨夜。冤系無辜，妄族眾庶。行炮烙之刑，除順時之法。灌以醇醯，裂以五毒。政令日變，官名月易，貨幣歲改。吏民茫然，不知所從。商族窮宭，號泣市道。設為六管，橫徵暴斂。盤剝百姓，厚自奉養。苞苴流行，財入公輔。上下貪賄，莫相檢考。坐挾銅炭，罰沒入官。無辜百姓，遭貶為奴，遷徙途中，強易夫妻，悲苦死者，不絕於途。工匠飢亡，長安惡臭。遭受苦者，數十萬眾。既亂諸夏，喪心病狂。北攻強胡，南擾勁越，西侵羌戎，東摘貊。使四境之外，併入為害。綠邊之郡，江海之瀕，滌地無類。故攻占之所敗，岢罰之所陷，饑饉之所夭，疾疫之所及，數萬萬計。其死者則露屍不掩，生者則奔亡流散。幼孤婦女，流離系虜。此其逆人之大罪也。
是故，上帝哀矜，降罰於莽。妻、子顛殞，還自誅刈；大臣反據，亡形已成。大司馬董忠，國師劉歆，衛將軍王涉，皆結謀內潰。司命孔仁，納言嚴尤，秩宗陳茂，舉眾外降。今河北、山東之兵，二百餘萬。漢兵披靡，定宛城，擊洛陽，據敖倉，守函谷。威命阻，宣風中嶽。興滅繼絕，封定萬國。遵高祖之舊制，修孝文之遺德，有不從命，武軍平之。馳使四夷，復其爵號，隨後還師振族，櫜弓臥鼓。申命百姓，各安其所，庶無負子之責！&rdo;
檄文過處，群而響應，隗囂聚得數萬兵馬。攻下雍州、殺州牧陳慶。隗囂又移書安定。安定大尹王向乃王莽從弟，平阿侯王譚之子，善治郡眾，屬縣無叛者。王向終不從囂，隗囂發兵攻打。戮境民、破高平、誅王向，安定悉降。然後遣將循隴西、北地、上郡等地。
第二十四回 第三節
王莽得知漢兵已入武關，右隊大夫宋鋼被殺，京兆屬縣湖縣已失，只覺得敵兵已在眼前，前者劉望稱帝汝南、嚴尤、陳茂叛投；今隗囂又崛起隴地，只感到頭皮發麻，火已燎眉。當下宣史熊、王況、郭欽、陳翬、成重等九人入殿，拜為將軍，號為九虎，每人賞錢四千文，又令九虎將妻、子送入宮中，作為抵押。率北軍精兵三萬，東出禦敵。此時宮中尚藏有六十匱黃金，每匱約萬斤。此外各宮中金銀、珠寶尚不勝計數。崔發奏道：&ldo;陛下，重賞之下，必有勇將
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