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面对培里的强硬姿势，幕府只好接受开国的要求了。于是双方在横滨签定了《日美亲善条约》，也是日本与西方列强的第一个不平等条约。其他西方列强跟随着美国，纷纷向日本提出通商的要求，于是英国、俄国、荷兰等西方列强都与日本签定了亲善条约。日本被迫结束锁国时代，幕藩体制也随之瓦解。这个时候的日帝国家被各国的列强所扶植，天皇的势力被削弱了，连同幕府的所有统治力都慢慢的变得不切实际，连国内的老百姓都不怎么相信自己的政府可以干些什么了。
这第二次的赴日的七艘战舰：“萨斯喀那号，蒸汽动力明轮木壳护卫舰，2450吨。密西西比号，蒸汽动力明轮木壳护卫舰，2450吨。普利茅斯号，风帆动力木壳护卫舰，989吨。萨拉托加号，风帆动力木壳护卫舰，882吨。波瓦坦号，蒸汽动力木壳巡洋舰，旗舰，2415吨。马其顿人号，风帆动力木壳护卫舰，1726吨。温达里亚号，风帆动力木壳护卫舰，770吨。这个战舰的数量可谓是直接碾压日帝。因为这个时候的日帝国没有这些战列铁甲舰，所以希望学习美利坚或者大不列颠以及北爱尔兰联合王国的制度或者其他的一些方面。
那么，这个代表着什么呢？事实上，德川幕府在二百多年之间，从来不准天皇参与政治，但是这次为了减低各藩的反对声音，于是想以天皇的名义缔约，并且破例邀请各大名、藩士、学者、甚至平民，针对开国之事提出意见。于是天皇及其朝臣、大名及其家臣纷纷举起了救国的旗帜，趁机跃上政治舞台。无论如何，“黑船事件”后的日本政局一天比一天混乱，也埋下了幕府灭亡的导火线。德川幕府迟早有一天要把自己亲手送到棺材之中。