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第六章 千古一帝 (第2/8页)

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三长由本地守法又有德望和办事能力的人担任,负责检查户口,催征赋役,管理生产,维护治安。作为回报,三长可免除家中一至二人的官役(脱产)。这样,宗主督护制造成的诸多社会问题迎刃而解。

2.对官员工资实行俸禄制,即定期发工资。

不要以为中国历代以来的公务员都有工资、养老保险和住房公积金,北魏开国以来,各级官吏连俸禄都没有。国家不发工资,公务员怎么生活?平时靠贪污,战争中靠抢劫和皇帝赏赐。

这在战乱年代值得理解,如今北魏已在中原地区确立统治地位,战争减少,战时掠夺的机会有限,各级官吏就只好“适度”腐败,毫无顾忌地盘剥、搜刮民脂民膏。长此以往,这自然会导致社会矛盾的激化。

484年6月,冯太后仿效两汉魏晋旧制,下达了“班俸禄”诏书。规定官员定期发工资。定期领取工资后谁再敢贪污,那么对不起,大牢或刀斧伺候。

俸禄制刚开始施行时,遭到一些宗室大臣的强烈抵制。定期发工资还不好?可见当时政坛腐败所获利益之巨、危害之大。

这些贪污犯们的抵制,都被冯太后强力弹压下去。北魏吏治由此大为改观。

二.经济方面

转方式、调结构,实行均田令。

五胡十六国时代,政权更迭频繁,不可能有什么像样成型的土地制度。北魏初期,拓跋族刚刚入主中原之始,拓跋部落本来处于氏族经济中,他们习惯在族内实行“分土定居”政策,而汉族地区的土地制度,仍是承袭魏晋时的大土地所有制,由此而产生了一些社会矛盾。

譬如,北魏初期,华北及中原地区由于长期战乱,土地荒芜,人口大量逃亡。一些未曾南逃的农民,因租调徭役负担重,故他们自己宁愿到大地主打短工、长工谋生,荫庇于世家大族,于是,出现了30家、50家为一户,甚至一宗近万室的现象。这种现象的危害?严重影响了政府财政收入。为何?

因为,当时是按户征收赋役的。

另外,北魏在北中国站稳脚跟后,社会安定,很多以前南逃的农民纷纷重返家园。而回来一看,其原有土地往往已被别人耕种,由此即产生很多地权纠纷,影响了社会稳定。另外,大家不断在官府扯皮打官司,也耽误了农耕。

于是,土地改革迫在眉睫,而中国历史上最周密、最严谨、最有效、影响力最大的土地法令就此诞生了。

北魏孝文帝太和九年,政府颁布了《均田令》,正式开始推行均田制这一土地制度。所谓均田制,是指国家对无主荒田以政府的名义定时、按人口分授给农民。具体是:

1.分口粮田,保证吃的。凡15岁以上的男子,每人授给无主荒地40亩,女子20亩,称为露田。这种田只能种植谷物,种人吃的东西,保证口粮和军粮。

想多分行不?可以,但你的符合两个条件之一:

一是拥有耕牛。也不是所有的牛都能多分,而是得4岁以上的牛才行(原来牛也有民事权利年龄),每头牛受露田30亩。你攒上100头牛分上它三千田直接晋级成大地主行不?不行,一户限4头,也就是最多多分120亩。

二是拥有奴婢,奴婢同普通农民一样分田,人数不限,土地归主人。看样人比畜生确实值钱。

这种露田不仅使用受限制,交易也受限制,即所受之田不准买卖,年满60岁或死亡,还田给官府。

2.分经济作物田,保证用的。

初受田者,男子每人另授桑田20亩。这种田限3年内种上规定的桑、枣、榆等树。桑田可作为世业田,终身不还,可以世袭,故后又称“永业田”。在不宜种桑的地区怎么办?男子每人另授麻田10亩,女子5亩,奴

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