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建州卫，是军事阶层，建州府，是官僚阶层。
军事阶层允许自主拥兵，而官僚阶层，不允许自主拥兵，所有的一切,都需要得到朝廷的掌控。
将他们容纳进官僚体系中，强化朝廷控制，弱化地方色彩，正是万历主要目的。
辽东和西南还不一样。
明朝在西南搞改土归流搞了两百多年，都没有什么好结果，以至于到了万历十八年,还发生了播州之乱，整个西南一片糜烂，对朝廷造成了不小的影响。
辽东与西南不一样,西南十万大山，山高林密，道路复杂，环境艰苦，加上距离朝廷中枢很远，朝廷政令很难及时送达，那边的反馈也需要很久才能送到朝廷中枢。
况且，西南属于温热气候，物产相较于辽东来说还是比较丰富的，对大明朝廷的依靠没有多深,靠着大山，差不多也能养活自己。
辽东却不一样,距离中枢很近，政令什么的能够及时送到，可以及时根据辽东的反馈及时调整政策动向。
加上现在万历手中已经有了一支强大的兵马,以后要是有什么问题,兵马朝发夕至，不用太过担忧。
建州有三卫，建州卫、建州左卫和建州右卫。
这三个地方加起来，面积确实不小。
而这三个地方，在辽东地界，又是发展最好的地方，已经出现了村寨、阶级等等级制度。
明朝中后期，女真内部发生阶级分化。
出现了诸申和奴仆（阿哈），氏族贵族已拥有拖克雷（田庄），役使掳掠来的汉人和朝鲜人从事农业生产。
其实在成化年间，辽东女真就已经有了比较成熟的政权，但在成化犁庭扫穴之后，所有的一切，都回到了原点。
万历中期之后，这一现象愈演愈烈，最终在努尔哈赤的统领之下，完成了阶级的转化，从部落，转化为一个初级集权政权。
皇太极时期，采取对外战争的方式，不断解决内部矛盾,加之引进先进的管理经验，和吸纳投降明朝官吏，最终完成了中央集权政权的转变，建立了清王朝。
这个时候的辽东，正处于阶级的萌生状态，如果放任不管，即使杀掉王杲，阉割努尔哈赤，以后还会诞生类似的人。
这次击败王杲，挟大势之威，刚好可以插手进去，用朝廷的意志来对辽东进行改革，改变其演化方向。
这次合并的只是建州左卫和建州右卫，建州卫并不在合并的范围之内。
如果把这三个地方全部合并，那么地盘就有些太大，不容易掌控，合并这两个地方刚刚好。
至于空出来的建州卫，单独设置直隶州，置建州，设置知州一员，与建州府并列，互不统属。
建州知州的人选，万历已经有了人选，那就是尼堪外兰。
尼堪外兰这个家伙和觉昌安不和，且比觉昌安好掌控，建州左右卫距离建州卫很近，甚至还夹在两者其中，能够有效的平衡觉昌安的势力。
王台属于海西女真，部落位于后世辽源附近，建州府西北方向。在这里，设置一个直隶州，置海州，设知州一员。
这是目前万历在辽东的第一步棋。
设置一府两州，划地建城。
这些事情，万历当然不会对努尔哈赤讲。
“皇爷，奴婢以为，奴婢以为，此事甚好，此事甚好！”努尔哈赤回道。
这当然是好事，要是他家能够获得这个职位，以后在辽东这一亩三分地上，谁敢觊觎他们？
这是朝廷的官，谁碰他家，就是和朝廷过不去，和朝廷过不去，后果可要好好掂量掂量。
有了朝廷撑腰，他们家就更加名正言顺，在建州左右卫，那就是有头有脸的世家。
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