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封衡大概就是明白了，以后各地皇庄的所有权还在朝廷，但分配权力都在各地的里正和亭长手里，他们都是本地人，分配这些田地，自然是更注意自己人的分配了。
也是因为这样，他们必然会去各地豪门的田地上闹腾，因为，把他们赶走了，朝廷就会把地收起来，到时候还是他们种，还不用交税！
不用交税，那他们的积极性可就起来了！
这一下，十分彻底地把底层百姓和那些豪门给切割开来，不至于底层百姓被豪门利用了。
想到这里，方正坤就坦然了，哈哈笑着，“好主意啊，这样，田地以后都会聚集在朝廷手中了。”
这也是第一步了，张恒不会一步登天，直接把土地全部强制收回来，这会激起民变的。
但这一步一旦实行下去，老百姓就会站在朝廷的角度去对抗那些兼并严重的豪门了。
周墨冥听完，也是没想到张恒居然年纪轻轻有这样的想法，但还是泼了一盆冷水。
“可是陛下，最近这些年，朝廷确实国库廪实，除了前年的一次蝗灾以外，没有大宗靡费，但这收拢田地，朝廷损失的钱可不少。”
这话倒也是真的，封家一家就能让国库大出血，更别说其他人家了。
尤其是邹明，他盘算了一下，随即开口说道：“陛下，若是全国土地一起购买，需要二十个现在的国库才能填满，而现在的国库是自高祖、先帝以来，三十年间积攒起来的。”
言外之意就是，现在的朝廷根本负担不起这样的开销，哪怕是祖宗基业都算上，也不够回收田地的损耗。
这话一说完，周墨冥也点了点头，“陛下，还是从长计议吧，这事，也不是一天两天的了，朝堂之上，也是吵了好几次的，还是等今年各地上计吏回来了，再看看情况如何。”
上计吏每年要统计全国各地郡县情况，包括税收之类的，也只有等到他们回来，朝廷才知道今年一共收了多少税上来。
方正坤看着依旧笑意满满的张恒，有些不解，“陛下难不成有别的法子可以弄到钱？这可不是小数目。”
张恒舔了舔嘴唇，“国库都没钱，朕哪有钱？总不能找皇后家和皇祖母家要钱吧？”
叶家和封家那都是顶一顶二的富户，他们说不定还能扛一些。
“所以，朕打算以爵换地！”