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一亩草场可养十五到二十头羊，三到五头牛，所需之地不过万亩。择几个县，使部分农户改耕为牧便能承担。
然农户们但凡多思一层，便不会愿意，虽畜一年牛羊能赚不少钱，然改耕为牧后，会损坏土地，将来无法复耕。
牧之所以为游牧，便是草场需休养生息。但农区没那么多土地给游牧，此牧为圈牧。大量牛羊光在一个地方啃，会令草根受损。就算今年的牛羊养出来了，明年草场不得修养，便逐年沙化，此乃杀鸡取卵之道。
但官吏可不管你将来营生如何，他只要政绩，你不愿意改牧，那便将你的田卖渡给愿意改的大户。而所谓大户，本也是与官僚有着亲缘的世家、乡绅。
于是大户、豪门与官府勾结，于水枯时节截流断水，待苗旱死，再放水淹没。没有吃的，便只能卖田，而灾情又可压低田价，大户豪族则将这些灾田瓜分。
那些大户也知道，圈牧对耕地损坏太大，但他们有足够的土地来迁转，令自己的草场分次修养。
韩德让原以为开了互市，大辽朝廷有钱了。可笑，这一文钱尚未拿到，倒搞出了遍野流民饿殍。不知这一出，是否也在赵宋官家算计之内。
“可现下，流民当如何处置？”萧燕燕问道。
韩德让摇摇头，甚是为难：“流民恐不止此，我等尚未遇见罢了。”
“如此下去，岂非……”耶律贤担忧道。
历朝大乱，无非诸王争位、权臣篡位、流民揭竿。前两者都在权力中心，波及最多不过权贵。然流民揭竿而起一旦蔓延，便是滔天之祸，人间炼狱，惨绝人寰。
韩德让也是忧心，失地流民只有四个去处，一则为佃户，但牧场要不了这么多人。二入城市做工；三则入豪门为奴；四则揭竿而起！前一二三，只能消化极少部分；大部分只能反或死。
韩德让建议道：“殿下先往建州开仓，能赈多少是多少，先安民。”
“嗯。”耶律贤应道，如今也只能这样做了。
转头又对亲卫吩咐道：“尔回望云川永兴宫，告王妃，将王府存粮、牲畜、财物全运来建州赈济。”
“喏！”
亲卫领命，骑着那匹萧伊兰暗自扣下的马，连夜而去，半点也不敢耽搁，倒气得萧伊兰直跺脚。
见晋王愿为民做主，一野流民又再纷纷跪下叩头，感激涕零。老百姓从来都只奔一口吃的，但凡有一口粮食裹腹，也不会造反。
一切暂且安置妥当，韩德让招来韩壹等韩家护卫，就地铲土，将那些死者就地盖土掩埋了，免生瘟疫。而那被他一刃封喉的小伙，由他亲手埋葬。
“哥哥不必愧疚，他坏了规矩，哥哥是为顾全大局。”萧燕燕劝慰道。
“是啊。”韩德让边挖着坑，边惋惜道：“可他……饿呀。多年轻一小伙，尚未娶妻吧？”
韩德让将尸首拖进坑里，又伸手理了理他的乱发，仔细着擦了擦他的脸蛋。与他们这些贵族的白净不同，那是一张被烈日晒得黝黑的脸，年纪不大，却很粗糙。
四海无闲田，农夫犹饿死。
遍身罗绮者，不是养蚕人。
韩德让擦拭着那张粗糙的脸蛋，视线依稀模糊，喃喃说道：“来生，汝若讨债，便来寻我。鄙人姓韩名德让，贱字：致尧；家居临潢府皇城南文德坊，那一坊就五户人家，有三家姓韩，门额挂着‘推忠契运宣力功臣’匾的，是我家，莫找错了。”又苦笑道：“然莫找我媳妇儿，我造的孽，与她无关。”
这个腐烂透根的国家，配不上这些安安分分的百姓。
人事稍歇，韩德让便留下随行女子、与一队十人护卫，就地守卫他带回来的那些书和财物，余下的星夜扈从耶律贤去建州开仓放粮。
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